УТВЕРЖДЕНО:
Наблюдательным советом
МАУДО ДЮСШ «19» марта
2024 г. Протокол № 2
ПОЛОЖЕНИЕ
о закупке товаров, работ, услуг
муниципального автономными учреждениями дополнительного образования
«Детско-юношеская спортивная школа» г. Полярные Зори
2
Оглавление
1. Общие положения, термины и определения, цели и сфера регулирования
3
2. Нормативное правовое регулирование,область применения Положения
5
3. Информационное обеспечение закупок
5
4. Планирование закупок
13
5. Закупочные комиссии
14
6. Порядок определения и обоснования начальной (максимальной) цены договора
15
7. Способы закупок, условия применения
18
8. Общие положения осуществления закупок
20
8.1. Требования к участникам конкурентной закупки
19
8.2. Требования к составу заявки участников конкурентной закупки
21
8.3. Правила описания предмета конкурентной закупки
25
8.4. Основания для отклонения заявки участника конкурентной закупки
25
8.5. Продление срока подачи заявок на участие в закупке
26
8.6. Отмена конкурентной закупки
26
8.7.Приоритет товарам российского происхождения, работам, услугам, выполняемым,
оказываемым российскими лицами
27
8.8. Основания для признания конкурентной закупки несостоявшейся
28
8.9. Основания для признания победителя закупки уклонившимся от заключения договора
28
8.10. Обеспечительные меры при проведении закупок
30
8.11. Критерии оценки заявок, выбор победителя закупки
29
8.12. Особенности проведения совместных закупок
36
8.13. Особенности осуществления закупок с привлечением специализированной (уполномоченной)
организации
38
8.14. Особенности закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства
39
9. Порядок проведения закупок
41
9.1. Конкурс в электронной форме
41
9.2. Особенности проведения двухэтапного конкурса в электронной форме
45
9.3. Аукцион в электронной форме
47
9.4. Запрос предложений в электронной форме
51
9.5. Запрос котировок в электронной форме
56
9.6. Закупка у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика)
на торговой площадке «Закупки Мурманской области»
59
9.7. Конкурентный отбор
59
9.8. Особенности осуществления конкурентной закупки, участниками которой могут быть
только субъекты малого и среднего предпринимательства
62
10. Закупка у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика)
68
11. Порядок заключения, исполнения, изменения и расторжения договора
75
12. Заключительные положения
81
3
1. Общие положения, термины и определения,
цели и сфера регулирования
1.1. Положение о закупке товаров, работ, услуг муниципального автономного
учреждения дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа»
г. Полярные Зори (МАУДО ДЮСШ) (далее – Положение, Заказчик) разработано в
соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ,
услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ) и регламентирует
закупочную деятельность Заказчика, устанавливает основные требования к закупке,
порядок подготовки и проведения процедур закупки, в том числе порядок определения и
обоснования начальной (максимальной) цены договора, способы закупки и условия их
применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с
обеспечением закупки положения.
1.2. В Положении используются следующие определения и термины:
аукцион – форма торгов, при которой победителем аукциона, с которым заключается
договор, признается лицо, заявка которого соответствует требованиям, установленным
документацией о закупке, и которое предложило наиболее низкую цену договора путем
снижения начальной (максимальной) цены договора, указанной в извещении о проведении
аукциона, на установленную в документации о закупке величину («шаг аукциона»). В
случае, если при проведении аукциона цена договора снижена до нуля, аукцион проводится
на право заключить договор. В этом случае победителем аукциона признается лицо, заявка
которого соответствует требованиям, установленным документацией о закупке, и которое
предложило наиболее высокую цену за право заключить договор.
конкурс– форма торгов, при которой победителем конкурса признается участник
конкурентной закупки, заявка на участие в конкурентной закупке, окончательное
предложение которого соответствует требованиям, установленным документацией о
конкурентной закупке, и заявка, окончательное предложение которого по результатам
сопоставления заявок, окончательных предложений на основании указанных в
документации о такой закупке критериев оценки содержит лучшие условия исполнения
договора.
запрос котировок – форма торгов, при которой победителем запроса котировок
признается участник закупки, заявка которого соответствует требованиям, установленным
извещением о проведении запроса котировок, и содержит наиболее низкую цену договора,
где начальная (максимальная) цена договора не превышает 3 (три) миллиона рублей, или в
случае, если годовая выручка за отчетный финансовый год составляет более чем 1 (один)
миллиард рублей, начальная (максимальная) цена договора не превышает 7 (семь)
миллионов рублей, или в случае, если годовая выручка за отчетный финансовый год
составляет более чем 5 (пять) миллиардов рублей, начальная (максимальная) цена договора
не превышает 10 (десять) миллионов рублей.
запрос предложений – форма торгов, при которой победителем запроса
предложений признается участник конкурентной закупки, заявка на участие в закупке
которого в соответствии с критериями, определенными в документации о закупке, наиболее
полно соответствует требованиям документации о закупке и содержит лучшие условия
поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг.
4
закупка у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) –
неконкурентный способ закупки, при котором Заказчик вправе заключить договор по
основаниям, указанным в разделе 10 Положения.
закупка у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) на торговой
площадке «Закупки Мурманской области» - неконкурентный способ закупки,
осуществляемый Заказчиком на торговой площадке «Закупки Мурманской области»
информационной системы Мурманской области «Управление закупками» в соответствии с
Регламентом работы на торговой площадке «Закупки Мурманской области».
специализированная (уполномоченная) организация - юридическое лицо,
выполняющее отдельные функции Заказчика по организации и проведению закупок, в
рамках полномочий, переданных ему Заказчиком на основе договора (соглашения).
единая информационная система в сфере закупок (далее ЕИС) – совокупность
информации, содержащейся в базах данных, информационных технологий и технических
средств, обеспечивающих формирование, обработку, хранение такой информации, а также
ее предоставление с использованием официального сайта ЕИС в информационнотелекоммуникационной сети «Интернет» www.zakupki.gov.ru (далее - официальный сайт) в
соответствии с Законом № 223-ФЗ.
участник закупки – любое юридическое лицо или несколько юридических лиц,
выступающих на стороне одного участника закупки, независимо от организационноправовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения
капитала, за исключением юридического лица, являющегося иностранным агентом в
соответствии с Федеральным законом от 14 июля 2022 года № 255-ФЗ «О контроле за
деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» (далее – Закон № 255-ФЗ),
либо любое физическое лицо или несколько физических лиц, выступающих на стороне
одного участника закупки, в том числе индивидуальный предприниматель или несколько
индивидуальных предпринимателей, выступающих на стороне одного участника закупки,
за исключением физического лица, являющегося иностранным агентом в соответствии с
Законом № 255-ФЗ.
Закупочная комиссия (конкурсная комиссия, аукционная комиссия, единая
комиссия по осуществлению закупок и др.) (далее - Комиссия) - комиссия, формируемая
и утверждаемая Заказчиком в целях подведения итогов конкурентной закупки, а также, при
необходимости, подведения итогов отдельных этапов и процедур закупки.
совокупный годовой объем закупок (СГОЗ) - это объем денежных средств,
предназначенных для оплаты в текущем году товаров, работ, услуг, которые закупаются в
соответствии с Законом № 223-ФЗ (в том числе средства на оплату по договорам,
заключенным в рамках Закона № 223-ФЗ в предыдущих периодах и подлежащих оплате в
текущем году).
1.3. Предметом Положения является деятельность Заказчика по организации и
осуществлению закупок товаров, работ, услуг в соответствии с Законом
№223-ФЗ.
1.4. Регулирование деятельности, указанной в пункте 1.3 Положения,
осуществляется в целях:
1) создания условий для своевременного и полного удовлетворения потребностей
Заказчика в товарах, работах, услугах с необходимыми показателями цены, качества и
надежности;
2) эффективного использования денежных средств;
5
3) расширения возможностей участия юридических и физических лиц в закупках
товаров, работ, услуг (далее также - закупки) и стимулирования такого участия;
4) развития добросовестной конкуренции;
5) обеспечения гласности и прозрачности закупок;
6) предотвращения коррупции и других злоупотреблений.
1.5. При закупке товаров, работ, услуг Заказчик руководствуется следующими
принципами:
1) информационная открытость закупки;
2) равноправие, справедливость, отсутствие дискриминации и необоснованных
ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки;
3) целевое и экономически эффективное расходование денежных средств на
приобретение товаров, работ, услуг (с учетом при необходимости стоимости жизненного
цикла закупаемой продукции) и реализация мер, направленных на сокращение издержек
Заказчика;
4) отсутствие ограничения допуска к участию в закупке путем установления
неизмеряемых требований к участникам закупки.
1.6. В случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерацией
требуется иной по сравнению с Положением порядок проведения закупок, то процедуры
проводятся в соответствии с таким порядком, а Положение применяется в части, не
противоречащей такому порядку.
2. Нормативное правовое регулирование,
область применения Положения
2.1. Закупочная деятельность Заказчика осуществляется в соответствии с
Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации,
Законом № 223-ФЗ, Федеральным законом от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите
конкуренции», иными нормативными правовыми актами, Положением и иными
локальными нормативными актами и организационно-распорядительными документами
Заказчика.
2.2. Положение регламентирует деятельность Заказчика по организации и
осуществлению закупок товаров, работ, услуг.
2.3. Действие Положения не распространяется на закупки товаров, работ, услуг,
указанных в части 4 статьи 1 Закона № 223-ФЗ.
2.4. Положение утверждается в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 2 Закона
№ 223-ФЗ.
3. Информационное обеспечение закупок
6
3.1. Положение о закупке, изменения, вносимые в Положение о закупке, подлежат
обязательному размещению в ЕИС не позднее чем в течение 15 (пятнадцати) дней со дня
утверждения Положения о закупке.
В случае возникновения при ведении ЕИС федеральным органом исполнительной
власти, уполномоченным на ведение ЕИС, технических или иных неполадок, блокирующих
доступ в течение более чем 1 (одного) рабочего дня, информация, подлежащая
размещению в ЕИС в соответствии с Законом № 223-ФЗ и Положением, размещается
Заказчиком на сайте Заказчика: polarzorisport.ru с последующим размещением ее в ЕИС в
течение 1 (одного) рабочего дня со дня устранения технических или иных неполадок, и
считается размещенной в установленном порядке.
Заказчик имеет право дополнительно разместить информацию о проведении
закупки на сайте Заказчика и иных информационных ресурсах, а также в средствах
массовой информации.
3.2. При осуществлении закупки в ЕИС, на официальном сайте, за исключением
случаев, предусмотренных Законом № 223-ФЗ, размещаются извещение об осуществлении
конкурентной закупки, документация о конкурентной закупке, проект договора,
являющийся неотъемлемой частью извещения об осуществлении конкурентной закупки и
документации о конкурентной закупке, изменения, внесенные в такие извещение и
документацию, разъяснения такой документации, протоколы, составляемые при
осуществлении закупки, итоговый протокол, иная дополнительная информация,
предусмотренная Положением.
Информация, содержащаяся в ЕИС, размещается на официальном сайте ЕИС, за
исключением случаев, предусмотренных Законом № 223-ФЗ и принятыми в соответствии с
ним нормативными правовыми актами Российской Федерации.
3.3. При осуществлении закупки у единственного поставщика (исполнителя,
подрядчика), Заказчик не размещает в ЕИС, за исключением случаев, предусмотренных
Законом № 223-ФЗ, извещение о закупке у единственного поставщика (исполнителя,
подрядчика) и информацию о договоре в реестре договоров.
3.4 Изменения, вносимые в извещение о закупке, документацию о закупке,
размещаются Заказчиком в ЕИС, на официальном сайте, за исключением случаев,
предусмотренных Законом № 223-ФЗ, не позднее чем в течение 3 (трех) дней со дня
принятия решения о внесении указанных изменений. В случае внесения изменений в
извещение о закупке, документацию о закупке срок подачи заявок на участие в такой
закупке должен быть продлен таким образом, чтобы с даты размещения в ЕИС указанных
изменений до даты окончания срока подачи заявок на участие в такой закупке оставалось
не менее половины срока подачи заявок на участие в такой закупке, установленного
Положением для данного способа закупки.
3.5. В течение 3 (трех) рабочих дней с даты поступления запроса на разъяснение
положений документации и (или) извещения, Заказчик осуществляет разъяснение
положений документации и (или) извещения о конкурентной закупке и размещает их в
ЕИС, на официальном сайте, за исключением случаев, предусмотренных Законом № 223ФЗ, с указанием предмета запроса, но без указания участника такой закупки, от которого
поступил указанный запрос. При этом Заказчик вправе не осуществлять такое разъяснение
в случае, если указанный запрос поступил позднее чем за 3 (три) рабочих дня до даты
окончания срока подачи заявок на участие в такой закупке.
7
3.6. Протокол, составляемый в ходе осуществления конкурентной закупки (по
результатам этапа конкурентной закупки), должен содержать следующие сведения:
1) дата подписания протокола;
2) количество поданных на участие в закупке (этапе закупки) заявок, а также дата и
время регистрации каждой такой заявки;
3) результаты рассмотрения заявок на участие в закупке (в случае, если этапом
закупки предусмотрена возможность рассмотрения и отклонения таких заявок) с указанием
в том числе:
3.1) количества заявок на участие в закупке, которые отклонены;
3.2) оснований отклонения каждой заявки на участие в закупке с указанием
положений документации о закупке, извещения о проведении запроса котировок, которым
не соответствует такая заявка;
4) результаты оценки заявок на участие в закупке с указанием итогового решения
комиссии по осуществлению закупок о соответствии таких заявок требованиям
документации о закупке, а также о присвоении таким заявкам значения по каждому из
предусмотренных критериев оценки таких заявок (в случае, если этапом конкурентной
закупки предусмотрена оценка таких заявок);
5) причины, по которым конкурентная закупка признана несостоявшейся, в случае
ее признания таковой;
6) иные сведения, предусмотренные Законом № 223-ФЗ, иными нормативными
правовыми актами Российской Федерации, Положением.
3.7. Протокол, составленный по итогам конкурентной закупки (далее - итоговый
протокол), должен содержать следующие сведения:
1) дата подписания протокола;
2) количество поданных заявок на участие в закупке, а также дата и время
регистрации каждой такой заявки;
3) порядковые номера заявок на участие в закупке, окончательных предложений
участников закупки в порядке уменьшения степени выгодности содержащихся в них
условий исполнения договора, включая информацию о ценовых предложениях и (или)
дополнительных ценовых предложениях участников закупки. Заявке на участие в закупке,
окончательному предложению, в которых содержатся лучшие условия исполнения
договора, присваивается первый номер. В случае, если в нескольких заявках на участие в
закупке, окончательных предложениях содержатся одинаковые условия исполнения
договора, меньший порядковый номер присваивается заявке на участие в закупке,
окончательному предложению, которые поступили ранее других заявок на участие в
закупке, окончательных предложений, содержащих такие же условия;
4) результаты рассмотрения заявок на участие в закупке, окончательных
предложений (если документацией о закупке, извещением об осуществлении закупки на
последнем этапе проведения закупки предусмотрены рассмотрение таких заявок,
окончательных предложений и возможность их отклонения) с указанием в том числе:
4.1) количества заявок на участие в закупке, окончательных предложений, которые
отклонены;
4.2) оснований отклонения каждой заявки на участие в закупке, каждого
окончательного предложения с указанием положений документации о закупке, извещения
о проведении запроса котировок, которым не соответствуют такие заявка, окончательное
предложение;
8
5) результаты оценки заявок на участие в закупке, окончательных предложений
(если документацией о закупке на последнем этапе ее проведения предусмотрена оценка
заявок, окончательных предложений) с указанием решения комиссии по осуществлению
закупок о присвоении каждой такой заявке, каждому окончательному предложению
значения по каждому из предусмотренных критериев оценки таких заявок (в случае, если
этапом закупки предусмотрена оценка таких заявок);
6) причины, по которым закупка признана несостоявшейся, в случае признания ее
таковой;
7) иные сведения, предусмотренные Законом № 223-ФЗ, иными нормативными
правовыми актами Российской Федерации, Положением.
3.8. Протоколы, составляемые в ходе закупки, размещаются Заказчиком в ЕИС, на
официальном сайте, за исключением случаев, предусмотренных Законом № 223-ФЗ, не
позднее чем через 3 (три) дня со дня подписания таких протоколов.
3.9. Не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным месяцем, в ЕИС
Заказчиком размещаются:
1) сведения о количестве и об общей стоимости договоров, заключенных
Заказчиком по результатам закупки товаров, работ, услуг, в том числе об общей стоимости
договоров, информация о которых не внесена в реестр договоров в соответствии с частью 3
статьи 4.1 Закона № 223-ФЗ;
2) сведения о количестве и стоимости договоров, заключенных Заказчиком по
результатам закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика);
3) сведения о количестве и стоимости договоров, заключенных Заказчиком с
единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) по результатам конкурентной
закупки, признанной несостоявшейся.
3.10. В ЕИС размещается также иная информация, сведения и отчетность о закупках,
размещение которой предусмотрено Законом №223-ФЗ, иными нормативными правовыми
актами Российской Федерации, и Положением.
3.11. Заказчик вправе не размещать в ЕИС сведения о закупке товаров, работ, услуг,
стоимость которых не превышает 100 (сто) тысяч рублей. В случае, если годовая выручка
Заказчика за отчетный финансовый год составляет более чем 5 (пять) миллиардов рублей,
Заказчик вправе не размещать в ЕИС сведения о закупке товаров, работ, услуг, стоимость
которых не превышает 500 (пятьсот) тысяч рублей.
3.12. Заказчик вносит в реестр договоров информацию и документы, установленные
постановлением
Правительства
Российской
Федерации
от
31.10.2014
№ 1132 «О порядке ведения реестра договоров, заключенных заказчиками по результатам
закупки» (далее – Постановление № 1132).
1) в течение 3 (трех) рабочих дней со дня заключения договора Заказчик вносит
информацию и документы, установленные Постановлением № 1132, в реестр договоров,
заключенных Заказчиками, предусмотренный Законом № 223-ФЗ;
2) в случае, если при заключении и исполнении договора изменяются количество,
объем, цена закупаемых товаров, работ, услуг или сроки исполнения договора по
сравнению с указанными в итоговом протоколе, Заказчик не позднее чем в течение 10
(десяти) дней со дня внесения изменений в договор в ЕИС размещает информацию об
изменении договора с указанием измененных условий;
9
3) информация и документы о результатах исполнения и расторжения договора
вносится Заказчиком в реестр договоров в течение 10 (десяти) дней со дня исполнения,
изменения или расторжения договора.
3.13. В реестр договоров не вносятся информация и документы, которые в
соответствии с Законом № 223-ФЗ и Положением не подлежат размещению в ЕИС.
3.14. Для осуществления закупок, участниками которых могут быть только субъекты
малого и среднего предпринимательства, Заказчик утверждает перечень товаров, работ,
услуг (далее – Перечень товаров, работ, услуг для субъектов малого и среднего
предпринимательства).
3.15. Перечень товаров, работ, услуг для субъектов малого и среднего
предпринимательства составляется на основании Общероссийского классификатора
продукции по видам экономической деятельности (ОКПД 2) и включает в себя
наименования товаров, работ, услуг и соответствующий код (с обязательным указанием
разделов, классов и рекомендуемым указанием подклассов, групп и подгрупп, видов
продукции (услуг, работ), а также категорий и подкатегорий продукции (услуг, работ).
3.16. Перечень товаров, работ, услуг для субъектов малого и среднего
предпринимательства размещается Заказчиком в ЕИС, а также на сайте Заказчика. Заказчик
вправе вносить изменения в Перечень товаров, работ, услуг для субъектов малого и
среднего предпринимательства.
3.17. В извещении об осуществлении конкурентной закупки Заказчиком
указываются следующие сведения:
1) способ осуществления закупки;
2) наименование, место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты,
номер контактного телефона Заказчика;
3) предмет договора с указанием количества поставляемого товара, объема
выполняемой работы, оказываемой услуги, а также краткое описание предмета закупки в
соответствии с частью 6.1 статьи 3 Закона № 223-ФЗ (при необходимости);
4) место поставки товара, выполнения работы, оказания услуги;
5) сведения о начальной (максимальной) цене договора, либо формула цены,
устанавливающая правила расчета сумм, подлежащих уплате Заказчиком поставщику
(исполнителю, подрядчику) в ходе исполнения договора и максимальное значение цены
договора, либо цена единицы товара, работы, услуги и максимальное значение цены
договора;
6) срок, место и порядок предоставления документации о закупке, размер, порядок и
сроки внесения платы, взимаемой Заказчиком за предоставление данной документации,
если такая плата установлена Заказчиком, за исключением случаев предоставления
документации о закупке в форме электронного документа;
7) порядок, дата начала, дата и время окончания срока подачи заявок на участие в
закупке (этапах конкурентной закупки) и порядок подведения итогов конкурентной
закупки (этапов конкурентной закупки);
8) адрес электронной площадки в информационно-телекоммуникационной сети
«Интернет» (при осуществлении конкурентной закупки в электронной форме);
9) размер обеспечения заявки на участие в закупке, порядок и срок его
предоставления в случае установления требования обеспечения заявки на участие в
закупке;
10
10) размер обеспечения исполнения договора, порядок и срок его предоставления, а
также основное обязательство, исполнение которого обеспечивается (в случае
установления требования обеспечения исполнения договора), и срок его исполнения;
11) информация, предусмотренная статьей 3.4 Закона № 223-ФЗ, Постановлением №
1352 для закупок, участниками которых могут быть только субъекты малого и среднего
предпринимательства;
12) иные сведения, предусмотренные Положением.
3.17.1. В извещение об осуществлении конкурентной закупки также могут быть
включены сведения, предусмотренные пунктом 3.18. Положения.
3.17.2. Сведения, содержащиеся в извещении об осуществлении конкурентной
закупки, не должны противоречить сведениям, содержащимся в документации о
конкурентной закупке.
3.18. В документации о конкурентной закупке Заказчиком указываются следующие
сведения:
1) требования к безопасности, качеству, техническим характеристикам,
функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, работы, услуги, к
размерам, упаковке, отгрузке товара, к результатам работы, установленные Заказчиком и
предусмотренные техническими регламентами в соответствии с законодательством
Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и
применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с
законодательством Российской Федерации о стандартизации, иные требования, связанные с
определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой
услуги потребностям Заказчика. Если Заказчиком в документации о закупке не
используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о
техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации
требования к безопасности, качеству, техническим характеристикам, функциональным
характеристикам (потребительским свойствам) товара, работы, услуги, к размерам,
упаковке, отгрузке товара, к результатам работы, в документации о закупке должно
содержаться обоснование необходимости использования иных требований, связанных с
определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой
услуги потребностям Заказчика;
2) требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в
закупке;
3) требования к описанию участниками закупки поставляемого товара, который
является предметом закупки, его функциональных характеристик (потребительских
свойств), его количественных и качественных характеристик, требования к описанию
участниками закупки выполняемой работы, оказываемой услуги, которые являются
предметом закупки, их количественных и качественных характеристик;
4) место, условия и сроки (периоды) поставки товара, выполнения работы, оказания
услуги;
5) сведения о начальной (максимальной) цене договора, либо формула цены,
устанавливающая правила расчета сумм, подлежащих уплате Заказчиком поставщику
(исполнителю, подрядчику) в ходе исполнения договора и максимальное значение цены
договора, либо цена единицы товара, работы, услуги и максимальное значение цены
договора;
6) форма, сроки и порядок оплаты товара, работы, услуги;
11
7) обоснование начальной (максимальной) цены договора либо цены единицы
товара, работы, услуги, включая информацию о расходах на перевозку, страхование,
уплату таможенных пошлин, налогов и других обязательных платежей;
8) описание предмета закупки в соответствии с частью 6.1 статьи 3 Закона
№ 223-ФЗ;
9) порядок, дата начала, дата и время окончания срока подачи заявок на участие в
закупке (этапах конкурентной закупки) и порядок подведения итогов такой закупки (этапов
такой закупки);
10) требования к участникам закупки;
11) требования к участникам закупки и привлекаемым ими субподрядчикам,
соисполнителям и (или) изготовителям товара, являющегося предметом закупки, и
перечень документов, представляемых участниками закупки для подтверждения их
соответствия указанным требованиям, в случае закупки работ по проектированию,
строительству, модернизации и ремонту особо опасных, технически сложных объектов
капитального строительства и закупки товаров, работ, услуг, связанных с использованием
атомной энергии;
12) формы, порядок, дата и время окончания срока предоставления участникам
закупки разъяснений положений извещения и (или) документации о закупке;
13) дата рассмотрения предложений участников закупки и подведения итогов
закупки;
14) критерии оценки и сопоставления заявок на участие в закупке в соответствии с
разделом 8.11 Положения;
15) порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке в соответствии с
Положением;
16) способы и размер обеспечения заявки на участие в закупке, порядок и срок его
предоставления в случае установления требования обеспечения заявки на участие в
закупке;
17) способы и размер обеспечения исполнения договора, порядок и срок его
предоставления, а также основное обязательство, исполнение которого обеспечивается (в
случае установления требования обеспечения исполнения договора), и срок его
исполнения;
18) способы, размер, порядок предоставления обеспечения исполнения гарантийных
обязательств, предусмотренных проектом договора, срок и порядок его возврата (в случае
установления требования обеспечения исполнения гарантийных обязательств);
19) требования к независимой (банковской) гарантии (при установлении Заказчиком
требования обеспечения заявки, исполнения договора, исполнения гарантийных
обязательств);
20) требование об указании (декларировании) участником закупки в заявке на
участие в закупке (в соответствующей части заявки на участие в закупке, содержащей
предложение о поставке товара) наименования страны происхождения поставляемых
товаров;
21) положение об ответственности участников закупки за представление
недостоверных сведений о стране происхождения товара, указанного в заявке на участие в
закупке;
22) условие о том, что отсутствие в заявке на участие в закупке указания
(декларирования) страны происхождения поставляемого товара не является основанием
12
для отклонения заявки на участие в закупке и такая заявка рассматривается как содержащая
предложение о поставке иностранных товаров;
23) сведения о начальной (максимальной) цене единицы каждого товара, работы,
услуги, являющихся предметом закупки;
24) условие о том, что для целей установления соотношения цены предлагаемых к
поставке товаров российского и иностранного происхождения, цены выполнения работ,
оказания услуг российскими и иностранными лицами в случаях, предусмотренных
подпунктами 4 и 5 пункта 8.7.2.Положения, цена единицы каждого товара, работы, услуги
определяется как произведение начальной (максимальной) цены единицы товара, работы,
услуги, указанной в документации о закупке в соответствии с подпунктом23пункта 3.18
Положения, на коэффициент изменения начальной (максимальной) цены договора по
результатам проведения закупки, определяемый как результат деления цены договора, по
которой заключается договор, на начальную (максимальную) цену договора;
25) условие отнесения участника закупки к российским или иностранным лицам на
основании документов участника закупки, содержащих информацию о месте его
регистрации (для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей), на основании
документов, удостоверяющих личность (для физических лиц);
26) указание страны происхождения поставляемого товара на основании сведений,
содержащихся в заявке на участие в закупке, представленной участником закупки, с
которым заключается договор;
27) положение о заключении договора с участником закупки, который предложил
такие же, как и победитель закупки, условия исполнения договора или предложение
которого содержит лучшие условия исполнения договора, следующие после условий,
предложенных победителем закупки, который признан уклонившимся от заключения
договора;
28) условие о том, что при исполнении договора, заключенного с участником
закупки, которому предоставлен приоритет в соответствии с пунктом 8.7.1Положения, не
допускается замена страны происхождения товаров, за исключением случая, когда в
результате такой замены вместо иностранных товаров поставляются российские товары,
при этом качество, технические и функциональные характеристики (потребительские
свойства) таких товаров не должны уступать качеству и соответствующим техническим и
функциональным характеристикам товаров, указанных в договоре;
29) информация о возможности Заказчика изменить условия договора в соответствии
с разделом 11 Положения;
30) информация, предусмотренная статьей 3.4 Закона № 223-ФЗ, Постановлением
№ 1352 для закупок, участниками которых могут быть только субъекты малого и среднего
предпринимательства;
31) иные сведения, предусмотренные Положением.
3.19. В случае проведения многолотовой закупки в отношении каждого лота в
документации о закупке и (или) извещении отдельно указываются предмет, начальная
(максимальная) цена договора, сроки и иные условия закупки. В отношении каждого лота
заключается отдельный договор.
3.20. Информация о конкурентной закупке, в том числе протоколы, составляемые в
ходе осуществления закупки, а также по итогам закупки, заявки на участие в закупке,
окончательные предложения участников закупки, документация о закупке, извещение,
изменения, внесенные в документацию о закупке и (или) извещение, разъяснения
13
положений документации о закупке и (или) извещения хранятся Заказчиком не менее
3(трех) лет.
4. Планирование закупок
4.1. План закупки товаров, работ, услуг (далее – план закупки) формируется
Заказчиком в соответствии с порядком формирования плана закупки, требованиями к
форме такого плана, установленными
постановлением Правительства Российской
Федерации от 17.09.2012 № 932 «Об утверждении Правил формирования плана закупки
товаров (работ, услуг) и требований к форме такого плана» (далее – Постановление № 932).
4.2. План закупки на срок не менее чем 1 (один) год размещается Заказчиком в ЕИС,
на официальном сайте не позднее 31 декабря текущего календарного года в порядке и в
сроки, установленные постановлением Правительства РФ от 10.09.2012 № 908 «Об
утверждении Положения о размещении в единой информационной системе информации о
закупке».
Правительство Российской Федерации вправе установить особенности включения
закупок, предусмотренных частью 15 статьи 4 Закона № 223-ФЗ, в план закупки.
4.3. План закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции,
лекарственных средств (далее – план закупки инновационной продукции) размещается в
ЕИС, на официальном сайте, за исключением случаев, предусмотренных Законом
№ 223-ФЗ, на период от 5 (пяти) до 7 (семи) лет.
Правительство Российской Федерации вправе установить особенности включения
закупок, предусмотренных частью 15 статьи 4 Закона № 223-ФЗ, в план закупки
инновационной продукции.
Критерии отнесения товаров, работ, услуг к инновационной продукции и (или)
высокотехнологичной продукции для целей формирования плана закупки такой продукции
устанавливаются федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими
функции по нормативно-правовому регулированию в сфере деятельности Заказчика.
4.4. План закупки Заказчиков, в отношении которых Правительством Российской
Федерации принято решение о проведении мониторинга соответствия утвержденных
планов закупки, оценки соответствия проектов планов закупки в соответствии с пунктом 2
части 8.2 статьи 3 Закона № 223-ФЗ, должен содержать формируемый на срок не менее чем
3 (три) года раздел о закупке у субъектов малого и среднего предпринимательства в
соответствии с утвержденными такими Заказчиками перечнями товаров, работ, услуг,
закупка которых осуществляется у таких субъектов.
4.5. Закупки товаров, работ, услуг осуществляются на основании плана закупки,
утвержденного Заказчиком.
4.6. Внесение изменений в план закупки осуществляется в случаях,
предусмотренных Постановлением № 932.
4.7. При осуществлении конкурентной закупки внесение изменений в план закупки
осуществляется в срок не позднее размещения в ЕИС извещения об осуществлении
конкурентной закупки, документации о конкурентной закупке или вносимых в них
изменений.
14
4.8. План закупки, план закупки инновационной продукции, вносимые в такие
планы изменения согласовываются Заказчиком с исполнительным органом Мурманской
области, в ведомственной подчиненности которого находится Заказчик, в сроки и в
порядке, установленным таким органом.
5. Закупочные комиссии
5.1. Решение о создании Комиссии, определение порядка ее работы, персонального
состава и назначение председателя Комиссии осуществляется до размещения в ЕИС
документации о закупке и (или) извещения о закупке или до направления приглашений
принять участие в закрытых закупках и оформляется приказом.
5.2. В состав Комиссии могут входить как сотрудники Заказчика, так и сторонние
лица. В состав Комиссии входят не менее 3 (трех) человек, в том числе председатель
Комиссии.
5.2.1.Руководитель Заказчика, член Комиссии обязаны при осуществлении закупок
принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов в
соответствии с Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии
коррупции».
5.3. Членами Комиссии не могут быть:
1) физические лица, имеющие личную заинтересованность (понятие «личная
заинтересованность» используется в значении, указанном в Федеральном законе от
25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции») в результатах закупки
(определения поставщика (исполнителя, подрядчика) при осуществлении конкурентной
закупки), в том числе физические лица, подавшие заявки на участие в закупке, либо
состоящие в трудовых отношениях с организациями или физическими лицами, подавшими
данные заявки, либо являющиеся управляющими организаций, подавших заявки на участие
в закупке;
2) физические лица, являющиеся участниками (акционерами) организаций,
подавших заявки на участие в закупке, членами их органов управления, кредиторами
участников закупки.
5.3.1. Член Комиссии обязан незамедлительно сообщить Заказчику, принявшему
решение о создании Комиссии, о возникновении обстоятельств, предусмотренных пунктом
5.3 Положения. В случае выявления в составе Комиссии физических лиц, указанных в
пункте 5.3 Положения, Заказчик, принявший решение о создании Комиссии, обязан
незамедлительно заменить их другими физическими лицами, соответствующими
требованиям, предусмотренным положениями пункта 5.3 Положения.
5.4. Комиссия правомочна проводить свои заседания при наличии не менее
половины ее состава и принимать решения простым большинством голосов от числа
присутствующих. При равенстве голосов решающим является голос председателя
Комиссии.
При голосовании каждый член Комиссии имеет один голос. Голосование
осуществляется открыто. Заочное голосование не допускается.
15
5.5. Комиссии могут создаваться для проведения отдельно взятой закупочной
процедуры, либо действовать на регулярной основе (в том числе в рамках серии
однотипных закупочных процедур, в рамках закупки продукции определенного вида или
закупки на определенных рынках).
5.6. Основной функцией Комиссии является принятие решений в рамках
конкретных процедур закупок, в том числе:
1) о допуске или отказе в допуске к участию в закупке;
2) о выборе победителя закупки;
3) о признании закупки несостоявшейся.
5.7. Все решения Комиссии, в том числе касающиеся результатов процедур закупок,
оформляются протоколами заседания Комиссии, которые подписываются всеми
присутствующими членами Комиссии. Протоколы заседания Комиссии составляются и
размещаются в ЕИС, на официальном сайте, за исключением случаев, предусмотренных
Законом № 223-ФЗ, в соответствии с пунктами 3.6-3.8 Положения.
6. Порядок определения и обоснования начальной (максимальной)
цены договора
6.1. Начальная (максимальная) цена договора (далее – НМЦД) определяется и
обосновывается Заказчиком посредством применения одного или нескольких из
следующих методов:
1) метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка);
2) тарифный метод;
3) проектно-сметный метод;
4) затратный метод;
5) метод использования минимальной цены коммерческого предложения;
6) иной метод.
6.2. Метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) является приоритетным и
заключается в определении НМЦД на основании информации о рыночных ценах товаров,
работ, услуг, планируемых к закупке. В целях получения информации о рыночных ценах
товаров, работ, услуг Заказчик может применить следующие способы:
1) направить запросы о предоставлении информации о рыночных ценах товаров,
работ, услуг поставщикам (исполнителям, подрядчикам), специализирующимся на поставке
требуемых товаров, работ, услуг, в отношении которых имеется сложившийся
функционирующий рынок;
2) осуществить поиск информации о ценах товаров, работ, услуг путем анализа
ранее заключенных Заказчиком договоров;
3) использовать информацию о ценах товаров, работ, услуг из реестра договоров в
ЕИС, заключенных в соответствии с Законом № 223-ФЗ, Федеральным законом от
05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для
обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ);
4) осуществить сбор и анализ общедоступной информации о рыночных ценах
товаров, работ, услуг (информация о ценах товаров, работ, услуг, содержащаяся в рекламе,
каталогах, информация о котировках на российских и иностранных биржах, данные
государственной статистической отчетности о ценах товаров, работ, услуг, информация о
16
ценах товаров, работ, услуг, содержащаяся в официальных источниках информации
уполномоченных государственных органов и муниципальных органов в соответствии с
законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской
Федерации, правовыми актами муниципальных образований и пр.).
6.2.1. При применении метода сопоставимых рыночных цен (анализа рынка)
информация о ценах товаров, работ, услуг должна быть получена с учетом сопоставимых с
условиями планируемой закупки коммерческих и (или) финансовых условий поставок
товаров, выполнения работ, оказания услуг.
6.2.2. При применении метода сопоставимых рыночных цен (анализа рынка)
Заказчик может использовать обоснованные им коэффициенты или индексы для пересчета
цен товаров, работ, услуг с учетом различий в характеристиках товаров, коммерческих и
(или) финансовых условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг.
6.2.3. При использовании метода сопоставимых рыночных цен (анализа рынка)
НМЦД должна быть определена на основании не менее чем 3 (трех) цен товара, работы,
услуги, полученных одним или несколькими способами, предусмотренными пунктом 6.2
Положения.
6.3. Тарифный метод определения НМЦД при формировании цен по следующим
отраслям: электроэнергетика, газ, нефть, ж/д транспорт, коммунальные услуги, услуги
связи, иные отрасли, в которых цены регулируются государством.
НМЦД рассчитывается по формуле: Ц = Цтариф*V, где
Ц - начальная (максимальная) цена договора;
Цтариф- цена (тариф) единицы товара, работы, услуги, установленная (ый) в рамках
государственного регулирования цен (тарифов);
V- требуемый объем закупки.
6.4. Проектно-сметный метод определения НМЦД применяется при закупке работ
по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального
строительства, работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории
и культуры) народов Российской Федерации, за исключением научно-методического
руководства, технического и авторского надзора.
Проектно-сметный метод заключается в определении НМЦД на основании
проектной документации (включающей сметную стоимость работ) и (или) сметы,
разработанных и утвержденных в соответствии с законодательством Российской
Федерации.
6.5. При применении затратного метода НМЦД определяется путем калькуляции
затрат и включает все затраты (прямые и косвенные затраты на производство или
приобретение и (или) реализацию товаров, работ, услуг, затраты на транспортировку,
хранение, страхование и иные затраты).
6.6. При применении метода использования минимальной цены коммерческого
предложения в качестве НМЦД принимается минимальная из цен не менее чем 3 (трех)
коммерческих предложений поставщиков (исполнителей, подрядчиков), полученных
способом, предусмотренным подпунктом 1 пункта 6.2 Положения;
6.7. При невозможности применения методов определения и обоснования НМЦД,
предусмотренных пунктами 6.2-6.6 Положения Заказчик вправе применить иной метод.
В этом случае в протоколе обоснования НМЦД, Заказчик обязан включить
обоснование невозможности применения методов, предусмотренных пунктами 6.2-6.6
Положения.
17
6.8. Определение и обоснование НМЦД оформляется в виде протокола обоснования
НМЦД, в котором указываются следующие сведения:
1) метод обоснования НМЦД;
2) ценовая информация, на основании которой определена НМЦД;
3) реквизиты полученных от поставщиков (исполнителей, подрядчиков) ответов на
запросы информации о ценах, если источником информации о ценах на товары, работы,
услуги являются полученные от поставщиков (исполнителей, подрядчиков) сведения о
ценах;
4) реквизиты договоров (реестровых номеров договоров в ЕИС) в случае выбора
Заказчиком в качестве источника информации о ценах товаров, работ, услуг сведений о
ранее заключенных Заказчиком договоров, либо сведений из реестра договоров в ЕИС;
5) адрес соответствующей страницы в информационно-телекоммуникационной сети
Интернет, если источником информации о ценах являются данные из информационнотелекоммуникационной сети Интернет;
6) расчет НМЦД, в том числе сведения о НМЦД каждого товара, работы, услуги,
являющихся предметом закупки;
7) иные документы и информация.
6.9. Цена договора в документации и (или) извещении о закупке может быть указана
в виде формулы цены, устанавливающей правила расчета сумм, подлежащих уплате
Заказчиком поставщику (исполнителю, подрядчику) в ходе исполнения договора (далее –
формула цены), и максимального значения цены договора, либо цены единицы товара,
работы, услуги и максимального значение цены договора.
Формула цены используется, когда точную цену единицы товара (работы, услуги)
на момент поставки товара (выполнения работы, оказания услуги) определить невозможно
или неизвестен окончательный объем товара (работ, услуг).
Формула цены определяется исходя из условий договора и особенностей закупки,
если законодательством Российской Федерации не установлено иное. При разработке
Заказчиком формулы цены возможно приводить ее в виде математического выражения или
в виде описания соотношения показателей.
Максимальное значение цены договора определяется исходя из выделенных на
закупку средств, цены за единицу товара (работы, услуги) и максимально возможного
количества товара (объема работ, услуг), которые Заказчику необходимы.
6.10. Обоснование НМЦД не требуется в случаях закупки у единственного
поставщика (исполнителя, подрядчика) в соответствии с пунктами 10.1 – 10.8, 10.12-10.13,
10.14, 10.17 – 10.18, 10.22 –10.24, 10.27, 10.30, 10.34, 10.36, 10.38, 10.40 Положения, при
осуществлении которых такая цена определяется на основании цен (тарифов),
установленных субъектами естественных монополий, выставленных поставщиками
(исполнителями, подрядчиками) счетов (иных платежных документов), цен (тарифов),
установленных перевозчиками, организаторами мероприятий и пр.
6.11. В случае, если количество поставляемых товаров, объем работ или услуг
невозможно определить, Заказчик определяет начальную (максимальную) цену единицы
(сумму цен единиц) товара, работы, услуги, максимальное значение цены договора, а также
обосновывает в соответствии с разделом 6 Положения цену единицы товара, работы,
услуги. При этом положения, касающиеся применения НМЦД, в том числе для расчета
размера обеспечения заявки или обеспечения исполнения договора, применяются к
максимальному значению цены договора.
18
7. Способы закупок, условия применения
7.1. Закупки осуществляется Заказчиком следующими способами:
1) конкурс (конкурс в электронной форме, в том числе, двухэтапный, закрытый
конкурс);
2) аукцион (аукцион в электронной форме, закрытый аукцион);
3) запрос котировок (запрос котировок в электронной форме, закрытый запрос
котировок);
4) запрос предложений (запрос предложений в электронной форме, закрытый запрос
предложений);
5) закупка у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика);
6) закупка у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) на торговой
площадке «Закупки Мурманской области»;
7.2. Способы закупок, указанные в подпунктах 1-4 пункта 7.1 Положения, являются
конкурентными способами закупок.
7.3. Под закупкой в электронной форме понимается закупка, проведение которой
обеспечивается оператором электронной площадки, соответствующим требованиям статьи
3.3 Закона № 223-ФЗ, на электронной площадке (далее - ЭП).
7.4. Закупка в электронной форме проводится на ЭП по правилам и в порядке,
установленным оператором ЭП, с учетом требований Положения. В случае, если
регламентом ЭП установлены иные по сравнению с установленными Положением правила
проведения закупки в электронной форме процедурного (технического) характера,
приоритет будут иметь правила, содержащиеся в регламенте ЭП, при условии, что
указанный регламент размещен в информационно-телекоммуникационной сети
«Интернет» и доступен неограниченному кругу лиц. При этом не допускается
осуществление закупки по правилам, противоречащим требованиям Закона № 223-ФЗ.
7.5. Условия применения способов закупки:
1) закупка посредством конкурса осуществляется в случае, если для закупаемых
товаров, работ, услуг существует функционирующий рынок и для определения победителя
закупаемые товары, работы, услуги необходимо сравнить по ценовым и неценовым
критериям в совокупности;
2) закупка посредством аукциона осуществляется в случае, если для закупаемых
товаров, работ, услуг существует функционирующий рынок и закупаемые товары, (работы,
услуги) целесообразно сравнить по цене без использования дополнительных критериев;
3) закупка посредством запроса котировок осуществляется в случае, если для
закупаемых товаров, работ, услуг существует функционирующий рынок, закупаемые
товары, работы, услуги можно сравнить по цене без использования дополнительных
критериев, при этом НМЦД не превышает 3 (три) миллиона рублей, или в случае, если
годовая выручка за отчетный финансовый год составляет более чем 1 (один) миллиард
рублей, НМЦД не превышает 7 (семь) миллионов рублей, или в случае, если годовая
выручка за отчетный финансовый год составляет более чем 5 (пять) миллиардов рублей,
НМЦД не превышает 10 (десять) миллионов рублей;
4) закупка посредством запроса предложений осуществляется в случае, если для
закупаемых товаров, работ, услуг существует функционирующий рынок и для определения
победителя закупаемые товары, работы, услуги необходимо сравнить по ценовым и
19
неценовым критериям в совокупности и выбор поставщика (исполнителя, подрядчика)
необходимо осуществить в более короткий срок, чем срок, установленный для проведения
конкурса;
5) закупку у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) Заказчик вправе
осуществить по основаниям, предусмотренным разделом 10 Положения, в случае принятия
им решения о непроведении конкурентных процедур закупки;
6) закупку у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) на торговой
площадке «Закупки Мурманской области» Заказчик вправе осуществлять по основаниям
предусмотренным разделом 10 Положения.
7) закупка посредством конкурентного отбора может осуществляться в случае
закупки на поставку и (или) перевозку мазута топочного или флотского, дизельного
топлива для котельных, поставку угля и (или) услуг по организации перевалки,
технологического накопления (хранения) угля.
7.6. Закрытые способы закупок применяются в случаях:
1) если сведения о такой закупке составляют государственную тайну;
2) если координационным органом Правительства Российской Федерации в
отношении такой закупки принято решение в соответствии с пунктом 2 или 3 части 8
статьи 3.1 Закона № 223-ФЗ;
3) если в отношении такой закупки Правительством Российской Федерации принято
решение в соответствии с частью 16 статьи 4 Закона № 223-ФЗ.
7.6.1. Закрытые конкурентные закупки осуществляются в порядке, установленном
статьей 3.5 Закона № 223-ФЗ.
8. Общие положения осуществления закупок
8.1. Требования к участникам конкурентной закупки
8.1.1.При осуществлении конкурентной закупки Заказчик устанавливает следующие
требования к участникам закупки:
1) непроведение ликвидации участника закупки - юридического лица и отсутствие
решения арбитражного суда о признании участника такой закупки - юридического лица
или индивидуального предпринимателя несостоятельным (банкротом);
2) неприостановление деятельности участника закупки в порядке, установленном
Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;
3) отсутствие у участника закупки недоимки по налогам, сборам, задолженности по
иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации (за
исключением сумм, на которые предоставлены отсрочка, рассрочка, инвестиционный
налоговый кредит в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и
сборах, которые реструктурированы в соответствии с законодательством Российской
Федерации, по которым имеется вступившее в законную силу решение суда о признании
обязанности заявителя по уплате этих сумм исполненной или которые признаны
безнадежными к взысканию в соответствии с законодательством Российской Федерации о
налогах и сборах) за прошедший календарный год, размер которых превышает двадцать
пять процентов балансовой стоимости активов участника такой закупки, по данным
бухгалтерской (финансовой) отчетности за последний отчетный период. Участник такой
20
закупки считается соответствующим установленному требованию в случае, если им в
установленном порядке подано заявление об обжаловании указанных недоимки,
задолженности и решение по данному заявлению на дату рассмотрения заявки на участие в
закупке не принято;
4) отсутствие у участника закупки - физического лица, зарегистрированного в
качестве индивидуального предпринимателя, либо у руководителя, членов коллегиального
исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного
органа, или главного бухгалтера юридического лица - участника закупки непогашенной
или неснятой судимости за преступления в сфере экономики и (или) преступления,
предусмотренные статьями 289, 290, 291, 291.1 Уголовного кодекса Российской
Федерации, а также неприменение в отношении указанных физических лиц наказания в
виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной
деятельностью, которые связаны с поставкой товара, выполнением работы, оказанием
услуги, являющихся предметом осуществляемой закупки, и административного наказания
в виде дисквалификации;
5) отсутствие фактов привлечения в течение 2 (двух) лет до момента подачи заявки
на участие в закупке участника такой закупки - юридического лица к административной
ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного
статьей 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;
6) соответствие требованиям законодательства Российской Федерации к лицам,
осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся
предметом закупки;
7) обладание участником закупки исключительными правами на результаты
интеллектуальной деятельности, если в связи с исполнением договора Заказчик
приобретает права на такие результаты;
8) обладание участником закупки правами использования результата
интеллектуальной деятельности в случае использования такого результата при исполнении
договора;
9) отсутствие между участником закупки и Заказчиком конфликта интересов, под
конфликтом интересов понимаются случаи, при которых руководитель Заказчика, член
Комиссии, состоят в браке с физическими лицами, являющимися выгодоприобретателями,
единоличным исполнительным органом хозяйственного общества (директором,
генеральным директором, управляющим, президентом и другими), членами
коллегиального исполнительного органа хозяйственного общества, руководителем
(директором, генеральным директором) учреждения или унитарного предприятия либо
иными органами управления юридических лиц - участников закупки, с физическими
лицами, в том числе зарегистрированными в качестве индивидуального предпринимателя, участниками закупки либо являются близкими родственниками (родственниками по прямо
восходящей и нисходящей линии (родителями и детьми, дедушкой, бабушкой и внуками),
полнородными и неполнородными (имеющими общих отца или мать) братьями и
сестрами), усыновителями или усыновленными указанных физических лиц. Под
выгодоприобретателями понимаются физические лица, владеющие напрямую или косвенно
(через юридическое лицо или через несколько юридических лиц) более чем десятью
процентами голосующих акций хозяйственного общества либо долей, превышающей
десять процентов в уставном капитале хозяйственного общества;
10) наличие у членов объединения, являющегося коллективным участником,
21
соглашения (договора, иного документа) между членами коллективного участника,
соответствующего нормам Гражданского кодекса РФ, в котором определены права и
обязанности сторон и установлено лицо, уполномоченное представлять интересы
коллективного участника закупки (лидер коллективного участника), в случае, если
участником закупки выступает группа лиц, выступающих на стороне одного участника.
8.1.2. Участник в форме декларации подтверждает:
1) при осуществлении закупки, участниками которых могут быть любые лица,
указанные в части 5 статьи 3 Закона № 223-ФЗ, - соответствие требованиям, указанным в
пункте 8.1.1 Положения (указанная декларация может предоставляться с использованием
программно-аппаратных средств ЭП либо в виде отдельного документа в составе заявки
участника), при этом в случае, предусмотренном подпунктом 5 пункта 8.2.1 Положения,
указывается адрес сайта или страницы сайта в информационно-телекоммуникационной
сети «Интернет», на которых размещены соответствующие информация и документы;
2) при осуществлении закупки, участниками которой могут быть только субъекты
малого и среднего предпринимательства, - соответствие требованиям, указанным в
подпунктах 1-8 пункта 8.1.1 Положения (указанная декларация предоставляется с
использованием программно-аппаратных средств электронной площадки), при этом в
случае, предусмотренном подпунктом 6 пункта 8.2.2 Положения, указывается адрес сайта
или страницы сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на
которых размещены соответствующие информация и документы.
8.1.3.Заказчик вправе установить требования об отсутствии сведений об участниках
закупки в реестре недобросовестных поставщиков, предусмотренном статьей 5 Закона
№ 223-ФЗ, и (или) в реестре недобросовестных поставщиков, предусмотренном Законом
№ 44-ФЗ.
8.1.4. При осуществлении конкурентной закупки, участниками которых могут быть
любые лица, указанные в части 5 статьи 3 Закона № 223-ФЗ, Заказчик вправе
предусмотреть дополнительные требования к участникам закупки, в том числе наличие
квалификационных требований (включая требования к опыту работы), а также требования
к наличию материальных, финансовых и трудовых ресурсов у поставщика, исполнителя,
подрядчика, с указанием перечня таких требований.
8.2. Требования к составу заявки участников конкурентной закупки
8.2.1. Требования к составу заявки участников конкурентной закупки (включая
сведения и документы, направляемые Заказчику оператором ЭП, полученные от участника
при аккредитации на ЭП), (за исключением закупки, участниками которой могут быть
только субъекты малого и среднего предпринимательства):
1) указание фирменного наименования (наименования), сведения об
организационно-правовой форме, о месте нахождения, почтовый адрес (для юридического
лица), фамилия, имя, отчество, паспортные данные, сведения о месте жительства (для
физического лица), номер контактного телефона, адрес электронной почты участника
закупки;
2) копии учредительных документов участника закупки (для юридических лиц);
3) выписка из Единого государственного реестра юридических лиц (для
юридических лиц), либо выписка из Единого государственного реестра индивидуальных
предпринимателей (для индивидуальных предпринимателей), либо надлежащим образом
22
заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации
юридического лица или физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в
соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранных лиц);
4) документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от
имени участника закупки;
5) документы, подтверждающие соответствие участника закупки требованиям,
установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам,
осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся
предметом закупки или копии этих документов (за исключением случая, если документы,
подтверждающие такое соответствие, содержатся в открытых и общедоступных
государственных реестрах, размещенных в информационно-телекоммуникационной сети
«Интернет»), а также декларация о соответствии участника закупки требованиям,
предусмотренная подпунктом 1 пункта 8.1.2 раздела 8.1 Положения;
6)
документы,
подтверждающие
квалификацию
участника
закупки,
документы, подтверждающие соответствие дополнительным требованиям (при
установлении таких требований);
7) решение об одобрении крупной сделки либо копия такого решения в случае, если
требование о необходимости наличия такого решения для совершения крупной сделки
установлено законодательством Российской Федерации и если для участника закупки
поставка товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом договора, или
внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в закупке,
обеспечения исполнения договора, обеспечения исполнения гарантийных обязательств по
договору, являются крупной сделкой, с указанием случаев:
7.1) если для данного участника закупки поставка товаров, выполнение работ,
оказание услуг, являющиеся предметом договора, или внесение денежных средств в
качестве обеспечения заявки на участие в закупке, обеспечения исполнения договора не
являются крупной сделкой, участник закупки в заявке указывает о том, что данная сделка
не является для него крупной;
7.2) если получение указанного решения до истечения срока подачи заявок на
участие в закупке для участника закупки невозможно в силу необходимости соблюдения
установленного порядка созыва заседания органа, к компетенции которого относится
вопрос об одобрении крупных сделок, участник закупки обязан представить письмо,
содержащее обязательство в случае признания его победителем закупки до момента
заключения договора;
8) предложение о функциональных характеристиках (потребительских свойствах) и
качественных характеристиках товара, качестве работ (услуг) и иные предложения об
условиях исполнения договора;
9) копии документов, подтверждающих соответствие товара (работы, услуги)
требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации
(при наличии в соответствии с законодательством Российской Федерации данных
требований к указанным товарам (работам, услугам). При этом, если в соответствии с
законодательством Российской Федерации такие документы передаются вместе с товаром,
требование о представлении копий таких документов в составе заявки не устанавливается;
10) указание (декларирование) участником закупки в заявке на участие в закупке (в
соответствующей части заявки на участие в закупке, содержащей предложение о поставке
товара) наименования страны происхождения поставляемых товаров;
23
11) документы, подтверждающие внесение обеспечения заявки (в случае, если
извещением и (или) документацией о закупке установлено требование об обеспечении
заявки на участие в закупке), независимая (банковская) гарантия или ее копия, если в
качестве обеспечения заявки на участие в конкурентной закупке предоставляется
независимая (банковская) гарантия;
12) иные сведения, установленные Заказчиком в документации и (или) извещении о
закупке в соответствии с Положением.
8.2.2. В документации о конкурентной закупке, участниками которой могут быть
только субъекты малого и среднего предпринимательства, Заказчик вправе установить
следующие требования к составу заявки участников:
1) наименование, фирменное наименование (при наличии), адрес юридического
лица в пределах места нахождения юридического лица, учредительный документ, если
участником конкурентной закупки с участием субъектов малого и среднего
предпринимательства является юридическое лицо;
2) фамилия, имя, отчество (при наличии), паспортные данные, адрес места
жительства физического лица, зарегистрированного в качестве индивидуального
предпринимателя, если участником конкурентной закупки с участием субъектов малого и
среднего предпринимательства является индивидуальный предприниматель;
3) идентификационный номер налогоплательщика участника конкурентной закупки
с участием субъектов малого и среднего предпринимательства или в соответствии с
законодательством
соответствующего
иностранного
государства
аналог
идентификационного номера налогоплательщика (для иностранного лица);
4) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии) учредителей,
членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции
единоличного исполнительного органа юридического лица, если участником конкурентной
закупки с участием субъектов малого и среднего предпринимательства является
юридическое лицо, или в соответствии с законодательством соответствующего
иностранного государства аналог идентификационного номера налогоплательщика таких
лиц;
5) копия документа, подтверждающего полномочия лица действовать от имени
участника конкурентной закупки с участием субъектов малого и среднего
предпринимательства, за исключением случаев подписания заявки:
а) индивидуальным предпринимателем, если участником такой закупки является
индивидуальный предприниматель;
б) лицом, указанным в едином государственном реестре юридических лиц в
качестве лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического
лица, если участником такой закупки является юридическое лицо;
6) копии документов, подтверждающих соответствие участника конкурентной
закупки с участием субъектов малого и среднего предпринимательства требованиям,
установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам,
осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся
предметом закупки, за исключением случая, если документы, подтверждающие такое
соответствие, содержатся в открытых и общедоступных государственных реестрах,
размещенных в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;
7) копия решения о согласии на совершение крупной сделки или о последующем
одобрении этой сделки, если требование о наличии указанного решения установлено
24
законодательством Российской Федерации и для участника конкурентной закупки с
участием субъектов малого и среднего предпринимательства заключение по результатам
такой закупки договора либо предоставление обеспечения заявки на участие в такой
закупке (если требование об обеспечении заявок установлено Заказчиком в извещении об
осуществлении такой закупки, документации о конкурентной закупке), обеспечения
исполнения договора (если требование об обеспечении исполнения договора установлено
Заказчиком в извещении об осуществлении такой закупки, документации о конкурентной
закупке) является крупной сделкой;
8) информация и документы об обеспечении заявки на участие в конкурентной
закупке с участием субъектов малого и среднего предпринимательства (в случае, если
извещением и (или) документацией о закупке установлено требование об обеспечении
заявки на участие в закупке):
а) реквизиты специального банковского счета участника конкурентной закупки с
участием субъектов малого и среднего предпринимательства, если обеспечение заявки на
участие в такой закупке предоставляется участником такой закупки путем внесения
денежных средств;
б) независимая гарантия или ее копия, если в качестве обеспечения заявки на
участие в конкурентной закупке с участием субъектов малого и среднего
предпринимательства участником такой закупки предоставляется независимая гарантия;
9) декларация о соответствии участника закупки требованиям, предусмотренная
подпунктом 2 пункта 8.1.2 раздела 8.1 Положения;
10) предложение участника конкурентной закупки с участием субъектов малого и
среднего предпринимательства в отношении предмета такой закупки;
11) копии документов, подтверждающих соответствие товара, работы или услуги,
являющихся предметом закупки, требованиям, установленным в соответствии с
законодательством Российской Федерации, в случае, если требования к данным товару,
работе или услуге установлены в соответствии с законодательством Российской Федерации
и перечень таких документов предусмотрен документацией о конкурентной закупке. При
этом не допускается требовать представление указанных документов, если в соответствии с
законодательством Российской Федерации они передаются вместе с товаром;
12) наименование страны происхождения поставляемого товара (при осуществлении
закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ,
оказании закупаемых услуг), документ, подтверждающий страну происхождения товара,
предусмотренный актом Правительства Российской Федерации, принятым в соответствии с
пунктом 1 части 8 статьи 3Закона № 223-ФЗ;
13) предложение о цене договора (единицы товара, работы, услуги), за исключением
проведения аукциона в электронной форме.
8.2.3. В случае, если документацией о конкурентной закупке участниками которой
могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, установлено
применение к участникам, к предлагаемым ими товарам, работам, услугам, к условиям
исполнения договора критериев и порядка оценки и сопоставления заявок на участие в
такой закупке, заявка также может содержать информацию и документы, необходимые для
осуществления ее оценки. При этом отсутствие указанных информации и документов в
составе заявки не является основанием для отклонения такой заявки.
25
8.3. Правила описания предмета конкурентной закупки
8.3.1. При описании в документации и (или) извещении о конкурентной закупке
предмета закупки Заказчик должен руководствоваться следующими правилами:
1) в описании предмета закупки указываются функциональные характеристики
(потребительские свойства), технические и качественные характеристики, а также
эксплуатационные характеристики (при необходимости) предмета закупки. В предмет
закупки не должны объединяться товары, работы, услуги технологически и (или)
функционально не связанные между собой;
2) не должны устанавливаться требования, не предусмотренные законодательством
Российской Федерации и ограничивающие доступ к участию в закупке;
3) предмет закупки не должен укрупняться для ограничения числа участников
закупки. Под укрупнением предмета закупки понимается деятельность Заказчика,
приводящая к ограничению конкуренции путем сокращения числа хозяйствующих
субъектов, которые могут принять участие в закупке;
4) в описание предмета закупки не должны включаться требования или указания в
отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов,
полезных моделей, промышленных образцов, требования к товарам, информации, работам,
услугам при условии, что такие требования влекут за собой необоснованное ограничение
количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа,
обеспечивающего более точное и четкое описание указанных характеристик предмета
закупки;
5) в случае использования в описании предмета закупки указания на товарный знак
необходимо использовать слова «(или эквивалент)», за исключением случаев:
5.1) несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и
необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми
Заказчиком;
5.2) закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию,
используемым Заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные
машины и оборудование;
5.3) закупок товаров, необходимых для исполнения государственного или
муниципального контракта;
5.4) закупок с указанием конкретных товарных знаков, знаков обслуживания,
патентов, полезных моделей, промышленных образцов, места происхождения товара,
изготовителя товара, если это предусмотрено условиями международных договоров
Российской Федерации или условиями договоров Заказчика в целях исполнения
Заказчиком обязательств по заключенным договорам с юридическими лицами, в том числе
иностранными юридическими лицами.
8.4. Основания для отклонения заявки участника конкурентной закупки
8.4.1.Основаниями для отклонения заявки на участие в конкурентной закупке
являются:
1) непредставление документов, установленных документацией и (или) извещением
о закупке (за исключением случая непредставления документов, предусмотренных пунктом
8.2.3 Положения), либо наличие в таких документах недостоверных сведений;
26
2) несоответствие участника закупки требованиям, установленным документацией и
(или) извещением о закупке;
3) непредставление обеспечения заявки на участие в закупке, если требование
обеспечения таких заявок установлено документацией и (или) извещением о закупке;
4) несоответствие заявки на участие в закупке требованиям документации и (или)
извещения о закупке, в том числе наличие в таких заявках предложения о цене договора,
превышающей установленную НМЦД, либо предложения о цене единицы (сумме цен
единиц) товара, работы, услуги, превышающей
установленную начальную
(максимальную)цену единицы (сумму цен единиц)товара, работы, услуги, либо указание в
первой части заявки на участие в конкурсе в электронной форме, аукционе в электронной
форме, запросе предложение в электронной форме сведений об участнике закупки;
4.1) в случае проведения конкурентной закупки, участниками которой могут быть
только субъекты малого и среднего предпринимательства, помимо оснований, указанных в
подпункте 4 пункта 8.4.1 Положения, - указание в первой части заявки на участие в
конкурсе в электронной форме, аукционе в электронной форме, запросе предложение в
электронной форме сведений о ценовом предложении участника закупки;
5) предоставление участником закупки в составе заявки недостоверной информации
(при этом наличие противоречий относительно одних и тех же сведений, в т.ч.
арифметических ошибок при указании предлагаемых цен, не позволяющих Заказчику
сделать однозначный вывод о предлагаемой цене договора, приравнивается к наличию
недостоверных сведений).
В случае несовпадения сведений, указанных участником закупки в составе
документов заявки и в документах, составленных с помощью программно-аппаратных
средств ЭП приоритетными являются сведения, составленные с помощью программноаппаратных средств ЭП.
8.5. Продление срока подачи заявок на участие в закупке
В случае, если до истечения срока подачи заявок на участие в конкурентной закупке
не подано ни одной заявки, Заказчик вправе не позднее 1 (одного) рабочего дня,
следующего за днем истечения срока подачи заявок, однократно продлить срок подачи
заявок в такой закупке на срок, не превышающий установленный Законом № 223-ФЗ и
Положением срок размещения извещения для соответствующего способа закупки.
8.6. Отмена конкурентной закупки
8.6.1. Заказчик вправе отменить конкурентную закупку по одному и (или) более
предмету закупки (лоту) до наступления даты и времени окончания срока подачи заявок на
участие в конкурентной закупке.
Решение об отмене конкурентной закупки размещается в ЕИС, на официальном
сайте, за исключением случаев, предусмотренных Законом № 223-ФЗ, в день принятия
такого решения.
8.6.2. По истечении срока отмены конкурентной закупки в соответствии с пунктом
8.6.1 Положения и до заключения договора Заказчик вправе отменить определение
поставщика (исполнителя, подрядчика) только в случае возникновения обстоятельств
27
непреодолимой силы в соответствии с гражданским законодательством.
8.7. Приоритет товарам российского происхождения, работам, услугам,
выполняемым, оказываемым российскими лицами
8.7.1.При проведении конкурентных закупок Заказчиком предоставляется приоритет
товарам российского происхождения, работам, услугам, выполняемым, оказываемым
российскими лицами в соответствии и в порядке, предусмотренном постановлением
Правительства Российской Федерации от 16.09.2016 № 925«О приоритете товаров
российского происхождения, работ, услуг, выполняемых, оказываемых российскими
лицами, по отношению к товарам, происходящим из иностранного государства, работам,
услугам, выполняемым, оказываемым иностранными лицами» (далее - Постановление №
925).
Предоставление приоритета товарам российского происхождения, работам, услугам,
выполняемым, оказываемым российскими лицами осуществляется путем включения в
документацию о закупке (извещение о закупке) сведений, предусмотренных подпунктами
20-28 пункта 3.18 Положения.
8.7.2. Приоритет, предусмотренный пунктом 8.7.1 Положения, не предоставляется в
случаях, если:
1) закупка признана несостоявшейся и договор заключается с единственным
участником закупки;
2) в заявках на участие в закупке не содержится предложений о поставке товаров
российского происхождения, выполнении работ, оказании услуг российскими лицами;
3) в заявках на участие в закупке не содержится предложений о поставке товаров
иностранного происхождения, выполнении работ, оказании услуг иностранными лицами;
4) в заявке на участие в закупке, представленной участником конкурса или иного
способа закупки, при котором победитель закупки определяется на основе критериев
оценки и сопоставления заявок на участие в закупке, указанных в документации о закупке,
или победителем которой признается лицо, предложившее наиболее низкую цену договора,
содержится предложение о поставке товаров российского и иностранного происхождения,
выполнении работ, оказании услуг российскими и иностранными лицами, при этом
стоимость товаров российского происхождения, стоимость работ, услуг, выполняемых,
оказываемых российскими лицами, составляет менее 50 процентов стоимости всех
предложенных таким участником товаров, работ, услуг;
5) в заявке на участие в закупке, представленной участником аукциона или иного
способа закупки, при котором определение победителя проводится путем снижения
начальной (максимальной) цены договора, указанной в извещении о закупке, на «шаг»,
установленный в документации о закупке, содержится предложение о поставке товаров
российского и иностранного происхождения, выполнении работ, оказании услуг
российскими и иностранными лицами, при этом стоимость товаров российского
происхождения, стоимость работ, услуг, выполняемых, оказываемых российскими лицами,
составляет более 50 процентов стоимости всех предложенных таким участником товаров,
работ, услуг.
28
8.7.3. Приоритет устанавливается с учетом положений Генерального соглашения по
тарифам и торговле 1994 года и Договора о Евразийском экономическом союзе от
29.05.2014.
8.8. Основания для признания конкурентной закупки несостоявшейся
8.8.1.Конкурентная закупка признается несостоявшейся, если:
1) по окончании срока подачи заявок на участие в закупке не подано ни одной
заявки;
2) по результатам рассмотрения заявок Комиссией отклонены все заявки;
3) на участие в закупке подана только одна заявка;
4) по результатам рассмотрения заявок Комиссией отклонены все заявки, за
исключением одной заявки на участие в конкурентной закупке;
5) по результатам проведения конкурентной закупки от заключения договора
уклонились все участники закупки.
8.8.2. Если конкурентная закупка признана несостоявшейся в случае, если участие в
торгах принял только один участник и при этом он и поданная им одна заявка признаны
соответствующими требованиям документации и (или) извещения о закупке, либо по
результатам рассмотрения заявок только один участник и поданная им заявка признаны
соответствующими требованиям документации и (или) извещения о закупке, Заказчик
заключает договор с таким участником.
При этом возможно снижение цены заключаемого договора по соглашению сторон,
без изменения предусмотренных договором количества товара, объема работы или услуги,
качества поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги и иных условий
договора.
8.8.3. Если конкурентная закупка признана несостоявшейся за исключением случая,
установленного пунктом 8.8.2 Положения, Заказчик принимает решение о проведении
повторной конкурентной закупки, либо отказывается от проведения закупки, либо
осуществляет закупку у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) в
соответствии с Положением.
8.9. Основания для признания победителя закупки
уклонившимся от заключения договора
8.9.1. Победитель конкурентной закупки (либо единственный участник торгов в
случае, если на участие в закупке подана только одна заявка, и при этом она признана
соответствующей требованиям документации (извещения) о закупке или по результатам
рассмотрения заявок на участие в закупке только одна заявка признана соответствующей
требованиям документации (извещения) о закупке) признается уклонившимся от
заключения договора в случае:
1) непредставления подписанного им договора в предусмотренные документацией и
(или) извещением о закупке сроки;
2) непредставления им обеспечения исполнения договора, в том числе
предоставление обеспечения исполнения договора в меньшем размере, предоставление
29
обеспечения исполнения договора с нарушением требований документации и (или)
извещения о закупке или предоставление обеспечения исполнения договора в
ненадлежащей форме;
3) непредставление обоснования предлагаемой цены договора в случае,
предусмотренном подпунктом 2 пункта8.10.22 Положения;
4) поступления Заказчику в письменной форме решения об отказе от подписания
договора.
8.9.2. В случае, если победитель конкурентной закупки признан уклонившимся от
заключения договора, Заказчик вправе заключить договор с участником закупки, который
предложил такие же, как и победитель закупки, условия исполнения договора или
предложение которого содержит лучшие условия исполнения договора, следующие после
условий, предложенных победителем закупки.
При этом такой участник вправе заключить договор либо отказаться от заключения
договора.
8.10. Обеспечительные меры при проведении закупок
8.10.1. Требование об обеспечении заявок на участие в конкурентной закупке не
устанавливается, если НМЦД не превышает 5 (пять) миллионов рублей.
В случае, если НМЦД превышает 5 (пять) миллионов рублей, Заказчик вправе
установить в извещении и (или) документации об осуществлении конкурентной закупки
требование к обеспечению заявок на участие в размере, не превышающем 5 (пять)
процентов НМЦД, за исключением конкурентной закупки, участниками которой могут
быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, при проведении которой
размер такого обеспечения не может превышать 2 (два) процента НМЦД.
8.10.2. Обеспечение заявки на участие в конкурентной закупке может
предоставляться участником закупки:
1) путем внесения денежных средств на счет Заказчика (при осуществлении закупки,
участниками которой могут быть любые лица, предусмотренные частью 5 статьи 3 Закона
№ 223-ФЗ);
2) путем внесения денежных средств на специальный счет, открытый им в банке,
включенном в перечень, определенный Правительством Российской Федерации в
соответствии с Законом № 44-ФЗ (при осуществлении закупки, участниками которой могут
быть только субъекты малого и среднего предпринимательства);
3) путем предоставления независимой (в том числе банковской) гарантии (далее –
независимая гарантия).
Выбор способа обеспечения заявки на участие в конкурентной закупке
осуществляется участником закупки.
8.10.3. Независимая гарантия, предоставляемая в качестве обеспечения заявки на
участие в конкурентной закупке должна соответствовать следующим требованиям:
1) независимая гарантия должна быть выдана гарантом, предусмотренным частью 1
статьи 45 Закона № 44-ФЗ;
2) независимая гарантия не может быть отозвана выдавшим ее гарантом;
3) независимая гарантия должна содержать:
30
3.1) условие об обязанности гаранта уплатить Заказчику (бенефициару) денежную
сумму по независимой гарантии не позднее 10 (десяти) рабочих дней со дня, следующего
за днем получения гарантом требования Заказчика (бенефициара), соответствующего
условиям такой независимой гарантии, при отсутствии предусмотренных Гражданским
кодексом Российской Федерации оснований для отказа в удовлетворении этого требования;
3.2) перечень документов, подлежащих представлению Заказчиком гаранту
одновременно с требованием об уплате денежной суммы по независимой гарантии. При
этом запрещается включение в условия такой гарантии требования представления
Заказчиком гаранту судебных и иных актов, подтверждающих факт уклонения или отказа
участника закупки от заключения договора;
3.3) указание на срок действия независимой гарантии, который не может составлять
менее 1 (одного) месяца с даты окончания срока подачи заявок на участие в такой закупке;
4) в случае проведения закупки, участниками которой могут быть только субъекты
малого и среднего предпринимательства, независимая гарантия, помимо требований,
установленных подпунктами 1-3 пункта 8.10.3 Положения, должна быть включена в реестр
независимых гарантий, предусмотренный частью 8 статьи 45 Закона № 44-ФЗ.
8.10.3.1. Несоответствие независимой гарантии, предоставленной участником
закупки в качестве обеспечения заявки на участие в конкурентной закупке, является
основанием для отказа в принятии ее Заказчиком.
8.10.3.2. Гарант в случае просрочки исполнения обязательств по независимой
гарантии, требование об уплате денежной суммы по которой соответствует условиям такой
независимой гарантии и предъявлено Заказчиком до окончания срока ее действия, обязан за
каждый день просрочки уплатить Заказчику неустойку (пени) в размере 0,1 процента
денежной суммы, подлежащей уплате по такой независимой гарантии.
8.10.4. Денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в
закупке, возвращаются:
1) всем участникам закупки, за исключением участника закупки, заявке которого
присвоен первый номер, в срок не более 7 (семи) рабочих дней со дня подписания
итогового протокола;
2) участнику закупки, заявке которого присвоен первый номер, в срок не более 7
(семи) рабочих дней со дня заключения договора.
8.10.5. Возврат участнику конкурентной закупки обеспечения заявки на участие в
закупке не производится в следующих случаях:
1) уклонение или отказ от заключения договора;
2) непредоставление или предоставление с нарушением условий, установленных
Положением, до заключения договора Заказчику обеспечения исполнения договора (в
случае, если в извещении и (или) документации об осуществлении закупки установлены
требования обеспечения исполнения договора и срок его предоставления до заключения
договора).
8.10.6. При осуществлении закупки, участниками которой являются только субъекты
малого и среднего предпринимательства в случаях, предусмотренных пунктом 8.10.5
Положения, денежные средства, внесенные на специальный банковский счет в качестве
обеспечения заявки на участие в закупке, перечисляются банком на счет Заказчика,
указанный в извещении и (или) документации о такой закупке, или Заказчиком
предъявляется требование об уплате денежной суммы по независимой гарантии,
31
предоставленной в качестве обеспечения заявки на участие в конкурентной закупке,
участниками которой являются только субъекты малого и среднего предпринимательства.
8.10.7. Заказчик вправе установить требование о предоставлении обеспечения
исполнения договора в размере от 5 (пяти) до 30 (тридцати) процентов НМЦД при
проведении конкурентной закупки, участниками которой могут быть любые лица,
предусмотренные частью 5 статьи 3 Закона № 223-ФЗ, при заключении договора с
единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком), за исключением закупки,
участниками которой могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства,
при осуществлении которой такое обеспечение устанавливается в соответствии с пунктом
8.10.12 Положения.
8.10.7.1. Если условиями договора, заключаемого по результатам конкурентной
закупки, предусмотрена выплата аванса в размере, превышающем 50 (пятьдесят) процентов
от суммы договора, Заказчик обязан установить требование о предоставлении обеспечения
исполнения договора в размере не менее размера такого аванса.
8.10.7.2. Если условиями договора, заключаемого по результатам конкурентной
закупки, предусмотрена выплата аванса в размере, не превышающем 50 (пятьдесят)
процентов от суммы договора, Заказчик обязан установить требование о предоставлении
обеспечения договора в размере не менее размера такого аванса, либо требование о
банковском сопровождении договора, осуществляемом банками из перечня,
предусмотренного в соответствии со статьей 35 Закона № 44-ФЗ.
8.10.8. Заказчик вправе установить обеспечение исполнения договора в случае
осуществления закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика).
8.10.9. В случае осуществления закупки по заключению энергосервисного договора
размер обеспечения исполнения такого договора и порядок его расчета могут определяться
Заказчиком самостоятельно.
8.10.10. Исполнение договора может обеспечиваться путем внесения денежных
средств или путем предоставления независимой гарантии. Выбор способа обеспечения
исполнения договора осуществляется участником закупки.
При наличии требования об обеспечении исполнения договора соответствующее
обеспечение должно быть предоставлено участником закупки до заключения договора.
8.10.11. Денежные средства в качестве обеспечения исполнения договора вносятся
участником закупки на счет Заказчика.
8.10.12. Если в документации о закупке, участниками которых являются только
субъекты малого и среднего предпринимательства, устанавливается требование к
обеспечению исполнения договора, размер такого обеспечения:
1) не может превышать 5 (пять) процентов НМЦД, если договором не
предусмотрена выплата аванса;
2) устанавливается в размере аванса, если договором предусмотрена выплата аванса.
8.10.13. Независимая гарантия, предоставляемая в качестве обеспечения исполнения
договора должна соответствовать следующим требованиям:
1) независимая гарантия должна быть выдана гарантом, предусмотренным частью 1
статьи 45 Закона № 44-ФЗ;
2) независимая гарантия не может быть отозвана выдавшим ее гарантом;
3) независимая гарантия должна содержать:
3.1) условие об обязанности гаранта уплатить Заказчику (бенефициару) денежную
сумму по независимой гарантии не позднее 10 (десяти) рабочих дней со дня, следующего
32
за днем получения гарантом требования Заказчика (бенефициара), соответствующего
условиям такой независимой гарантии, при отсутствии предусмотренных Гражданским
кодексом Российской Федерации оснований для отказа в удовлетворении этого требования;
3.2) перечень документов, подлежащих представлению Заказчиком гаранту
одновременно с требованием об уплате денежной суммы по независимой гарантии. При
этом запрещается включение в условия такой гарантии требования представления
Заказчиком гаранту судебных актов, подтверждающих неисполнение участником закупки
обязательств, обеспечиваемых такой гарантией;
3.3) указание на срок действия независимой гарантии, который не может составлять
менее 1 (одного) месяца с даты окончания предусмотренного извещением и (или)
документацией о такой закупке срока исполнения основного обязательства.
4) в случае, если договор заключается по результатам закупки, участниками которой
могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, независимая
гарантия, помимо требований, установленных подпунктами 1-3 пункта 8.10.13 Положения,
должна быть включена в реестр независимых гарантий, предусмотренный частью 8 статьи
45 Закона № 44-ФЗ.
8.10.13.1. Несоответствие независимой гарантии, предоставленной участником
закупки в качестве обеспечения исполнения договора, является основанием для отказа в
принятии ее Заказчиком.
8.10.13.2. Гарант в случае просрочки исполнения обязательств по независимой
гарантии, требование об уплате денежной суммы по которой соответствует условиям такой
независимой гарантии и предъявлено Заказчиком до окончания срока ее действия, обязан за
каждый день просрочки уплатить Заказчику неустойку (пени) в размере 0,1 процента
денежной суммы, подлежащей уплате по такой независимой гарантии.
8.10.14. Денежные средства, внесенные на счет Заказчика в качестве обеспечения
исполнения договора, возвращаются на счет поставщика (исполнителя, подрядчика) не
позднее 30 (тридцати) дней с даты исполнения поставщиком (исполнителем, подрядчиком)
обязательств, предусмотренных договором, за исключением случаев невозврата такого
обеспечения в соответствии с условиями договора.
8.10.14.1. Заказчик вправе предусмотреть в договоре условие о взыскании за счет
предоставленного обеспечения исполнения договора предусмотренных договором
штрафных санкций за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по
договору и понесенных Заказчиком убытков.
8.10.15. Обеспечение исполнения договора удерживается и не возвращается
поставщику (исполнителю, подрядчику) в случае расторжения договора в одностороннем
порядке, судебном порядке в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением
обязательств поставщиком (исполнителем, подрядчиком) в объеме, установленном пунктом
11.4.7 Положения.
8.10.16. Поставщик (исполнитель, подрядчик) вправе в ходе исполнения договора
предоставить Заказчику обеспечение исполнения договора, уменьшенное на размер
выполненных обязательств, предусмотренных договором, взамен ранее предоставленного
обеспечения исполнения договора.
В ходе исполнения договора способ обеспечения исполнения договора может быть
изменен.
33
8.10.17. Заказчик вправе установить требование об обеспечении исполнения
гарантийных обязательств, предусмотренных договором. Размер обеспечения гарантийных
обязательств не может превышать 10 (десять) процентов НМЦД.
8.10.18. Обеспечение исполнения гарантийных обязательств может предоставляться
путем перечисления денежных средств на счет Заказчика или путем предоставления
независимой гарантии.
В отношении независимой гарантии, предоставляемой в качестве обеспечения
исполнения гарантийных обязательств, применяются положения подпунктов 1-2, 3.1-3.2
подпункта 3, 4 пункта 8.10.13 Положения. При этом срок действия такой гарантии не может
составлять менее 1 (одного) месяца с даты окончания срока исполнения обязательств,
которые должны быть обеспечены такой гарантией.
8.10.19. Обеспечение
исполнения
гарантийных
обязательств,
если
это
предусмотрено извещением и (или) документацией о закупке, предоставляется до
подписания сторонами документа, подтверждающего выполнение поставщиком
(исполнителем, подрядчиком) обязательств по договору (акта приема-передачи товара,
работ, услуг, акта ввода объекта в эксплуатацию и (или) иного документа).
8.10.20. В случае установления требования о предоставлении обеспечения
гарантийных обязательств проектом договора и договором, заключаемым по результатам
закупки, должны быть предусмотрены порядок (перечень), дата окончания гарантийных
обязательств поставщика (исполнителя, подрядчика), обязанность поставщика
(исполнителя, подрядчика) предоставить обеспечение гарантийных обязательств, срок его
предоставления и ответственность поставщика (исполнителя, подрядчика) за
непредоставление (несвоевременное предоставление) такого обеспечения.
8.10.21. Денежные средства, внесенные в качестве обеспечения исполнения
гарантийных обязательств, возвращаются Заказчиком в течение 10 (десяти) рабочих дней
со дня надлежащего исполнения поставщиком (исполнителем, подрядчиком) гарантийных
обязательств по договору.
8.10.22. Заказчик вправе применить антидемпинговые меры к участнику
конкурентной закупки, с которым заключается договор, в случае, если таким участником
предложена цена договора (цена единицы (сумма цен единиц) товара, работы, услуги),
которая на 25 (двадцать пять) и более процентов ниже НМЦД, одним из следующих
способов:
1) установления требования о предоставлении обеспечения исполнения договора в
размере, превышающем в 1,5 (полтора) раза размер обеспечения исполнения договора,
указанного в извещении и (или) документации о закупке, но не менее чем в размере аванса
(если договором предусмотрена выплата аванса);
2) установления требования о представлении Заказчику до заключения договора с
таким участником обоснования предлагаемой им цены договора (цены единицы (суммы
цен единиц) (гарантийное письмо от производителя с указанием цены и количества
поставляемого товара, технико-экономический расчет, сметный расчет, иные документы,
подтверждающие возможность участника закупки осуществить поставку товара, выполнить
работу, оказать услугу).
8.10.22.1. При осуществлении конкурентной закупки, участниками которой могут
быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, Заказчик вправе применить
антидемпинговые меры к участнику такой закупки, с которым заключается договор, в
случае, если таким участником предложена цена договора (цена единицы (сумма цен
34
единиц) товара, работы, услуги), которая на 25 (двадцать пять) и более процентов ниже
НМЦД путем установления требования о представлении Заказчику до заключения договора
с таким участником обоснования предлагаемой им цены договора (цены единицы (суммы
цен единиц) (гарантийное письмо от производителя с указанием цены и количества
поставляемого товара, технико-экономический расчет, сметный расчет, иные документы,
подтверждающие возможность участника закупки осуществить поставку товара, выполнить
работу, оказать услугу).
8.11. Критерии оценки заявок, выбор победителя закупки
8.11.1. Для оценки заявок на участие в закупке способами, предусмотренными
подпунктами 1, 4 пункта 7.1 раздела 7 Положения, Заказчик вправе установить следующие
критерии оценки:
1) цена договора (цена единицы (сумма цен единиц) товара, работы, услуги);
2) расходы на эксплуатацию и ремонт товаров, использование результатов работ;
3) качественные, функциональные и экологические характеристики предмета
закупки;
4) квалификация участников закупки, в том числе: наличие финансовых ресурсов;
наличие на праве собственности или ином праве оборудования и других материальных
ресурсов; опыт работы, связанный с предметом договора; деловая репутация
(количественный показатель); обеспеченность кадровыми ресурсами (количество и (или)
квалификация);
5) сроки предоставляемых гарантий качества.
8.11.2. Сумма величин значимости всех критериев, предусмотренных
документацией о закупке, составляет 100 (сто) процентов.
8.11.3. Значимость критериев, используемых для оценки заявок, за исключением
случаев, установленных пунктом 8.11.4 Положения, должна составлять:
1) ценовые критерии – не менее 50 (пятидесяти) процентов;
2) неценовые критерии – не более 50 (пятидесяти) процентов.
8.11.4. Предельные величины значимости критериев оценки заявок при закупке
отдельных видов товаров, работ, услуг:
№
Наименование отдельных видов товаров, работ, услуг
1
закупка работ по сохранению культурного наследия
(памятников истории и культуры) народов Российской
Федерации, реставрации музейных предметов и
музейных коллекций
Предельные величины
значимости критериев оценки
минимальная
максимальная
значимость
значимость
стоимостных нестоимостных
критериев
критериев
оценки
оценки
(процентов)
(процентов)
40
60
35
№
2
3
4
5
Наименование отдельных видов товаров, работ, услуг
закупка услуг по проведению
историко-культурной экспертизы
государственной
закупка произведений литературы и искусства
(литературных
произведений;
драматических
и
музыкально-драматических произведений, сценарных
произведений; хореографических произведений и
пантомимы; музыкальных произведений с текстом или
без
текста;
аудиовизуальных
произведений;
произведений живописи, скульптуры, графики, дизайна,
графических
рассказов,
комиксов
и
других
произведений
изобразительного
искусства;
произведений
декоративно-прикладного
и
сценографического
искусства;
произведений
архитектуры, градостроительства и садово-паркового
искусства (внешний и внутренний облик объекта, его
пространственная, планировочная и функциональная
организация, зафиксированные в виде схем или макетов
либо описанные иным способом, кроме проектной
документации); фотографических произведений и
произведений, полученных способами, аналогичными
фотографии; производных произведений; составных
произведений (кроме баз данных), представляющих
собой по подбору или расположению материалов
результат творческого труда
закупка на выполнение научно-исследовательских
работ в отношении объектов культурного наследия
(памятников истории и культуры) народов Российской
Федерации, музейных предметов и музейных коллекций
закупка работ по созданию, развитию, обеспечению
функционирования и обслуживанию государственных
(муниципальных)
информационных
систем,
официальных
сайтов
государственных
(муниципальных) органов, учреждений
Предельные величины
значимости критериев оценки
минимальная
максимальная
значимость
значимость
стоимостных нестоимостных
критериев
критериев
оценки
оценки
(процентов)
(процентов)
30
70
0
100
20
80
30
70
6
закупка медицинских услуг, образовательных услуг
(обучение, воспитание), юридических услуг
40
60
7
закупка услуг по проведению экспертизы, аудиторских
услуг
30
70
36
№
Наименование отдельных видов товаров, работ, услуг
8
закупка услуг по организации отдыха детей и их
оздоровлению
Предельные величины
значимости критериев оценки
минимальная
максимальная
значимость
значимость
стоимостных нестоимостных
критериев
критериев
оценки
оценки
(процентов)
(процентов)
40
60
8.11.5. Для определения победителя закупки Комиссия осуществляет оценку заявок,
которые не были отклонены при рассмотрении.
Оценка заявок осуществляется в случае, если две и более заявки были признаны
Комиссией соответствующими требованиям документации о закупке.
8.11.6. В целях оценки заявок и определения победителя в отношении каждой заявки
Комиссия:
1) определяет соответствующее количество баллов по каждому критерию,
предусмотренному документацией о закупке. Комиссия не вправе применять критерии
оценки заявок, не установленные документацией о закупке;
2) суммирует баллы, присвоенные соответствующей заявке по всем критериям
оценки с учетом значимости этих критериев, и определить степень выгодности условий
исполнения договора;
3) присваивает каждой заявке порядковый номер с учетом следующих правил:
заявке, содержащей лучшие условия исполнения договора, присваивается первый номер;
далее номера присваиваются в порядке уменьшения степени выгодности условий
исполнения договора. В случае если в нескольких заявках содержатся одинаковые условия
исполнения договора, меньший порядковый номер присваивается заявке, которая
поступила ранее других заявок, содержащих такие же условия;
4) выявляет победителя закупки: им признается участник закупки, заявке которого
присвоен первый порядковый номер.
8.12. Особенности проведения совместных закупок
8.12.1. Заказчик вправе проводить совместные процедуры закупок любым способом,
предусмотренным Законом № 223-ФЗ и Положением.
8.12.2. Совместная закупка включает в себя следующие этапы:
1) подписание соглашения заказчиками о проведении совместной закупки и
утверждение начальной (максимальной) цены совместной закупки, при этом начальная
(максимальная) цена совместной закупки, указываемая в извещении и документации по
каждому лоту, определяется как сумма начальных (максимальных) цен договоров каждого
заказчика;
2) формирование и утверждение состава закупочной комиссии;
3) подготовка и утверждение документации и (или) извещения о закупке;
4) размещение документации и (или) извещения о закупке, проекта договора, в ЕИС,
на официальном сайте, за исключением случаев, предусмотренных Законом № 223-ФЗ;
37
5) разъяснение положений документации и (или) извещения о закупке при
необходимости;
6) рассмотрение заявок участников закупки на предмет их соответствия
требованиям документации и (или) извещения о закупке;
7) принятие решения о соответствии или несоответствии участников закупки
требованиям, установленным документацией и (или) извещением о закупке;
8) оценка и сопоставление заявок участников;
9) определение победителя закупки;
10) заключение договора с победителем (победителями) каждым заказчиком
самостоятельно.
8.12.3. Извещение о проведении совместной закупки размещается в ЕИС, на
официальном сайте, за исключением случаев, предусмотренных Законом № 223-ФЗ, в
сроки, установленные Законом № 223-ФЗ, Положением для соответствующего способа
закупки.
8.12.4. Организатором совместной закупки может выступать один из заказчиковучастников такой закупки либо специализированная организация, которой другие
заказчики передали на основании соглашения часть своих полномочий на организацию и
проведение процедуры закупки. Заказчик, на которого возложены полномочия только по
определению поставщика (исполнителя, подрядчика), может выступать стороной
соглашения только в качестве организатора совместной закупки.
8.12.5. Соглашение, заключаемое в соответствии с пунктом 8.12.4. Положения
должно содержать:
1) информацию о сторонах соглашения;
2) информацию о предмете закупки, количестве товара, объеме работ (услуг), в
отношении которых проводится совместная закупка, место, сроки (периоды) и условия
поставки товара, выполнения работы, оказания услуги в отношении каждого Заказчика;
3) информацию о начальных (максимальных) ценах договоров и обоснование таких
цен каждым заказчиком;
4) права, обязанности и ответственность сторон;
5) информацию об организаторе совместных закупок, в том числе перечень
полномочий, переданных указанному организатору сторонами соглашений;
6) порядок и срок формирования закупочной комиссии, регламент работы такой
комиссии;
7) порядок и сроки разработки и утверждения извещения и (или) документации о
совместной закупке;
8) планируемые сроки проведения совместной закупки;
9) срок действия соглашения;
10) порядок рассмотрения споров;
11) иную информацию, определяющую взаимоотношения сторон соглашения при
проведении совместной закупки.
8.12.6. В целях проведения процедуры совместной закупки организатор:
1) осуществляет утверждение состава закупочной комиссии;
2) разрабатывает и размещает в ЕИС, на официальном сайте, за исключением
случаев, предусмотренных Законом № 223-ФЗ, извещение о проведении закупки,
разрабатывает и утверждает документацию о закупке;
38
3) предоставляет разъяснения положений документации, если иное не
предусмотрено соглашением сторон;
4) при необходимости вносит изменения в извещение о закупке и (или)
документацию о закупке;
5) осуществляет размещение в ЕИС, на официальном сайте, информации и
документов, размещение которых предусмотрено Законом № 223-ФЗ, Положением;
6) направляет копии протоколов, составленных в ходе проведения совместной
закупки, каждой стороне соглашения не позднее дня, следующего за днем подписания
указанных протоколов, если иное не установлено соглашением сторон;
7) осуществляет иные полномочия в соответствии с соглашением.
8.12.7. Договор по результатам совместной закупки заключается с победителем
(победителями) таких закупок каждым заказчиком отдельно.
8.13. Особенности осуществления закупок с привлечением
специализированной (уполномоченной) организации
8.13.1. Заказчик вправе привлечь специализированную (уполномоченную)
организацию (далее – организатор закупки) для выполнения отдельных функций по
организации и проведению закупок и передачи части полномочий по осуществлению
закупок на основании договора (соглашения) о передаче соответствующих функций и
полномочий.
8.13.2 Организатор закупки осуществляет организацию и проведение закупок от
имени Заказчика.
8.13.3. Организатор закупки может выполнять следующие функции по организации
и проведению конкурентной закупки:
1) разрабатывать и утверждать документацию о конкурентной закупке;
2) обеспечивать информационное сопровождение конкурентной закупки;
3) формировать состав закупочной комиссии;
4) рассматривать поступившие заявки на участие в конкурентной закупке;
5) принимать решение о допуске или отказе в допуске к участию в конкурентной
закупке;
6) принимать решение об определении победителя конкурентной закупки;
7) принимать решение о признании конкурентной закупки несостоявшейся;
8) осуществлять подготовку и публикацию в ЕИС, на официальном сайте, за
исключением случаев, предусмотренных Законом № 223-ФЗ, протоколов закупки.
8.13.4. Заказчик не вправе передавать организатору закупки следующие функции и
полномочия:
1) планирование закупок;
2) определение, обоснование и расчет НМЦД;
3) определение предмета договора планируемой закупки;
4) определение существенных условий договора (проект договора);
5) заключение и исполнение договора.
8.13.5. Конкретный перечень функций, выполняемых организатором закупки,
распределение прав и обязанностей, расходов и ответственности, в том числе при
возникновении внутренних и внешних разногласий в ходе или по результатам проведенной
39
закупки, между Заказчиком и организатором закупки, определяется в договоре
(соглашении).
8.13.6. При осуществлении закупки в соответствии с разделом 8.13 Положения
Заказчик указывает в извещении и (или) документации о закупке следующие сведения:
наименование, место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты, номер
контактного телефона организатора закупки.
8.13.7. При осуществлении несколькими Заказчиками закупки одних и тех же
товаров, работ, услуг в целях сокращения расходов на проведение закупочных процедур и
повышения эффективности закупок организатор закупки вправе провести для них
совместную закупку.
8.14. Особенности закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства
8.14.1. Закупки у субъектов малого и среднего предпринимательства осуществляют
Заказчики, на которых распространяется требование об осуществлении таких закупок в
соответствии с Постановлением № 1352.
8.14.2.Закупки у субъектов малого и среднего предпринимательства
осуществляются путем проведения предусмотренных Положением торгов, иных способов
закупки:
1) участниками которых являются любые лица, указанные в части 5 статьи 3 Закона
№ 223-ФЗ, в том числе субъекты малого и среднего предпринимательства;
2) участниками которых являются только субъекты малого и среднего
предпринимательства;
3) в отношении участников которых Заказчиком устанавливается требование о
привлечении к исполнению договора субподрядчиков (соисполнителей) из числа субъектов
малого и среднего предпринимательства.
8.14.3. Конкурентная закупка, участниками могут быть только субъекты малого и
среднего предпринимательства, осуществляется путем проведения конкурса в электронной
форме, аукциона в электронной форме, запроса котировок в электронной форме или
запроса предложений в электронной форме.
8.14.4. Проведение конкурентной закупки с участием субъектов малого и среднего
предпринимательства осуществляется Заказчиком на ЭП, функционирующей в
соответствии с едиными требованиями, предусмотренными Законом № 44-ФЗ, и
дополнительными
требованиями,
установленными
Правительством
Российской
Федерации.
8.14.5. Годовой объем закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства,
который Заказчик обязан осуществить, предусмотрен пунктом 5Положения об
особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках
товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, годовом объеме таких закупок
и порядке расчета указанного объема утвержденного Постановлением № 1352 (далее –
Положение об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства).
8.14.6. Заказчик обязан осуществить закупку товаров, работ, услуг у субъектов
малого и среднего предпринимательства, в случае, если НМЦД (цена лота) на поставку
товаров, выполнение работ, оказание услуг не превышает размер, установленный пунктом
18 Положения об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства
и указанные товары, работы, услуги включены в Перечень товаров, работ, услуг для
субъектов малого и среднего предпринимательства.
40
8.14.7. Заказчик вправе осуществить закупку товаров, работ, услуг, участниками
которой являются только субъекты малого и среднего предпринимательства, в случае, если
НМЦД (цена лота) на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг соответствует
размеру, установленному пунктом 19 Положения об особенностях участия субъектов
малого и среднего предпринимательства и указанные товары, работы, услуги включены в
Перечень товаров, работ, услуг для субъектов малого и среднего предпринимательства.
8.14.8. Подтверждением принадлежности участника закупки, субподрядчика
(соисполнителя), предусмотренного подпунктом 3 пункта 8.14.2 Положения, к субъектам
малого и среднего предпринимательства является наличие информации о таких участнике,
субподрядчике (соисполнителе) в едином реестре субъектов малого и среднего
предпринимательства. Заказчик не вправе требовать от участника закупки, субподрядчика
(соисполнителя), предусмотренного подпунктом 3 пункта 8.14.2 Положения,
предоставления информации и документов, подтверждающих их принадлежность к
субъектам малого и среднего предпринимательства.
8.14.9. Срок оплаты поставленных товаров (выполненных работ, оказанных услуг)
по договору (отдельному этапу договора), заключенному по результатам закупки в
соответствии с подпунктом 1 пункта 8.14.2 Положения, договор по результатам которой
заключен с субъектом малого и среднего предпринимательства, а также в соответствии с
подпунктом 2 пункта 8.14.2 Положения, должен составлять не более 7 (семи) рабочих дней
со дня подписания Заказчиком документа о приемке поставленного товара (выполненной
работы, оказанной услуги) по договору (отдельному этапу договора).
8.14.10. При осуществлении закупки в соответствии с подпунктом 3 пункта 8.14.2
Положения Заказчик устанавливает в извещении и (или) документации о закупке и
соответствующем проекте договора требование к участникам закупки о привлечении к
исполнению договора субподрядчиков (соисполнителей) из числа субъектов малого и
среднего предпринимательства. Участники такой закупки представляют в составе заявки на
участие в закупке план привлечения субподрядчиков (соисполнителей) из числа субъектов
малого и среднего предпринимательства, содержащий следующие сведения:
1) наименование, фирменное наименование (при наличии), место нахождения (для
юридического лица), фамилия, имя, отчество (при наличии), паспортные данные, место
жительства (для индивидуального предпринимателя), почтовый адрес, номер контактного
телефона, адрес электронной почты субъекта малого и среднего предпринимательства субподрядчика (соисполнителя);
2) предмет договора, заключаемого с субъектом малого и среднего
предпринимательства - субподрядчиком (соисполнителем), с указанием количества
поставляемого им товара, объема выполняемых им работ, оказываемых им услуг;
3) место, условия и сроки (периоды) поставки товара, выполнения работы, оказания
услуги субъектом малого и среднего предпринимательства - субподрядчиком
(соисполнителем);
4) цена договора, заключаемого с субъектом малого и среднего предпринимательства
- субподрядчиком (соисполнителем).
8.14.11. В договор по результатам закупки в соответствии с подпунктом 3 пункта
8.14.2 Положения включается обязательное условие об ответственности поставщика
(исполнителя, подрядчика) за неисполнение условия о привлечении к исполнению
договора субподрядчиков (соисполнителей) из числа субъектов малого и среднего
предпринимательства.
41
8.14.12. В извещение и (или) документацию о закупке, осуществляемой в
соответствии с подпунктом 3 пункта 8.14.2
Положения, должно быть включено
обязательное условие о сроке оплаты поставленных товаров (выполненных работ,
оказанных услуг) по договору (отдельному этапу договора), заключенному поставщиком
(исполнителем, подрядчиком) с субъектом малого и среднего предпринимательства в целях
исполнения договора, заключенного поставщиком (исполнителем, подрядчиком) с
Заказчиком, который должен составлять не более 7 (семи) рабочих дней со дня подписания
Заказчиком документа о приемке поставленного товара (выполненной работы, оказанной
услуги) по договору (отдельному этапу договора).
8.14.13. При заключении и исполнении договора по результатам закупки в
соответствии с подпунктом 3 пункта 8.14.2 Положения поставщик (исполнитель,
подрядчик) по согласованию с Заказчиком вправе осуществить замену субподрядчика
(соисполнителя) - субъекта малого и среднего предпринимательства, с которым
заключается либо ранее был заключен договор субподряда, на другого субподрядчика
(соисполнителя) - субъекта малого и среднего предпринимательства при условии
сохранения цены договора, заключаемого или заключенного между поставщиком
(исполнителем, подрядчиком) и субподрядчиком (соисполнителем), либо цены такого
договора за вычетом сумм, выплаченных поставщиком (исполнителем, подрядчиком) в
счет исполненных обязательств, в случае, если договор субподряда был частично исполнен.
8.14.14. Заказчик составляет годовой отчет о закупке товаров, работ, услуг у
субъектов малого и среднего предпринимательства, оформляемый в соответствии с
Требованиями к содержанию годового отчета о закупке товаров, работ, услуг отдельными
видами юридических лиц у субъектов малого и среднего предпринимательства,
предусмотренными Постановлением
№ 1352, и размещает его в ЕИС в срок,
установленный частью 21 статьи 4 Закона № 223-ФЗ.
9. Порядок проведения закупок
9.1.Конкурс в электронной форме
9.1.1. Проведение конкурса в электронной форме осуществляется на ЭП.
9.1.2.Заказчик размещает в ЕИС, на официальном сайте, за исключением случаев,
предусмотренных Законом № 223-ФЗ, извещение о проведении конкурса в электронной
форме и конкурсную документацию не менее чем за 15 (пятнадцать) дней до даты
окончания срока подачи заявок на участие в таком конкурсе.
9.1.3. При проведении конкурса в электронной форме, участниками которого могут
быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, срок размещения
извещения и конкурсной документации в ЕИС, порядок проведения закупки, состав заявок
участников закупки устанавливаются с учетом особенностей, предусмотренных статьей 3.4
Закона
№ 223-ФЗ и разделом 9.8 Положения.
9.1.4. Конкурс в электронной форме проводится Заказчиком в порядке,
установленном разделом 9.1 Положения, с учетом регламента работы соответствующей ЭП.
42
9.1.5. При проведении конкурса в электронной форме переговоры Заказчика или
Комиссии с участником конкурса в электронной форме не допускаются.
9.1.6. При проведении конкурса в электронной форме проведение переговоров
Заказчика с оператором ЭП и оператора ЭП с участником конкурса в электронной форме не
допускается в случае, если в результате этих переговоров создаются преимущественные
условия для участия в конкурсе в электронной форме.
9.1.7.В извещении о проведении конкурса в электронной форме должны быть
указаны следующие сведения:
1) информация, предусмотренная пунктом 3.17 Положения;
2) дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок на участие в конкурсе в
электронной форме;
3) дата окончания срока рассмотрения вторых частей заявок на участие в конкурсе в
электронной форме.
9.1.8. В конкурсной документации должны быть указаны следующие сведения:
1) информация, предусмотренная пунктом 3.18 Положения;
2) порядок проведения конкурса в электронной форме в соответствии сразделом 9.1
Положения;
3) дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок на участие в конкурсе в
электронной форме;
4) дата окончания срока рассмотрения вторых частей заявок на участие в конкурсе в
электронной форме;
5) срок и порядок заключения договора.
9.1.9. К конкурсной документации должен быть приложен проект договора, который
является неотъемлемой частью конкурсной документации.
9.1.10.Размещенная на официальном сайте конкурсная документация должна быть
доступна для ознакомления без взимания платы.
9.1.11. Размещение конкурсной документации в ЕИС, на официальном сайте, за
исключением случаев, предусмотренных Законом № 223-ФЗ, осуществляется Заказчиком
одновременно с размещением извещения о проведении конкурса в электронной форме.
9.1.12. Любой участник конкурса в электронной форме вправе направить с
использованием программно-аппаратных средств ЭП запрос о разъяснении положений
документации и (или) извещения о проведении конкурса в электронной форме.
Заказчик осуществляет такое разъяснение в сроки и в порядке, предусмотренные
пунктом 3.5 Положения. Разъяснения не должны изменять предмет закупки и
существенные условия проекта договора.
9.1.13. Заказчик вправе принять решение о внесении изменений в документацию и
(или) извещение о проведении конкурса в электронной форме с соблюдением положений
пункта 3.4 Положения.
9.1.14.Заявка на участие в конкурсе в электронной форме состоит из двух частей и
предложения участника конкурса в электронной форме о цене договора.
9.1.15.Обе части заявки на участие в конкурсе в электронной форме и ценовое
предложение направляется участником конкурса в электронной форме оператору ЭП
одновременно.
9.1.16. Первая часть заявки на участие в конкурсе в электронной форме должна
содержать:
43
1) согласие участника конкурса в электронной форме на поставку товара,
выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных конкурсной
документацией и не подлежащих изменению по результатам проведения конкурса в
электронной форме;
2) предложение участника конкурса в электронной форме о функциональных
характеристиках
(потребительских
свойствах),
технических
и
качественных
характеристиках, а также эксплуатационных характеристиках (при необходимости)
предмета закупки.
3) при осуществлении закупки товара, в том числе поставляемого Заказчику при
выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг:
3.1) указание (декларирование) наименования страны происхождения поставляемых
товаров. Отсутствие в заявке на участие в конкурсе в электронной форме указания
(декларирования) страны происхождения поставляемого товара не является основанием для
отклонения заявки на участие в конкурсе в электронной форме, и такая заявка
рассматривается как содержащая предложение о поставке иностранных товаров;
3.2) конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным
конкурсной документацией, и указание на товарный знак (при наличии). Информация,
предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку на участие в конкурсе в
электронной форме в случае отсутствия в конкурсной документации указания на товарный
знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным
знаком, отличным от товарного знака, указанного в конкурсной документации.
9.1.17. В первой части заявки на участие в конкурсе в электронной форме не
допускается указание сведений об участнике конкурса в электронной форме, подавшем
заявку на участие в таком конкурсе, а также сведений о ценовом предложении участника.
При этом первая часть заявки на участие в конкурсе в электронной форме может
содержать эскиз, рисунок, чертеж, фотографию, схему, иное изображение предмета
закупки.
9.1.18. Вторая часть заявки на участие в конкурсе в электронной форме содержит
установленные Заказчиком в конкурсной документации информацию и документы в
соответствии с подпунктами 1-7, 9, 11-12 пункта 8.2.1 Положения.
9.1.19. Заявка на участие в конкурсе в электронной форме, документы и информация,
направляемые в форме электронных документов участником конкурса в электронной
форме, должны быть подписаны усиленной квалифицированной электронной подписью
лица, имеющего право действовать от имени участника конкурса в электронной форме.
9.1.20. Участник конкурса в электронной форме вправе подать только одну заявку на
участие в конкурсе в электронной форме.
Участник конкурса в электронной форме, подавший заявку на участие в конкурсе в
электронной форме, вправе отозвать данную заявку либо внести в нее изменения не позднее
даты и времени окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе в электронной форме,
направив об этом уведомление оператору ЭП.
9.1.21. Оператор ЭП присваивает каждой заявке на участие в конкурсе в электронной
форме порядковый номер и подтверждает в форме электронного документа, направляемого
участнику конкурса в электронной форме, подавшему данную заявку, ее получение с
указанием присвоенного такой заявке порядкового номера.
9.1.22. Оператор ЭП возвращает заявку на участие в конкурсе в электронной форме
подавшему ее участнику в случае:
44
1) подачи данной заявки с нарушением требований, предусмотренных пунктом
9.1.19Положения;
2) подачи одним участником конкурса в электронной форме двух и более заявок на
участие в нем при условии, что поданные ранее заявки этим участником не отозваны;
3) получения данной заявки после даты или времени окончания срока подачи заявок
на участие в конкурсе в электронной форме;
4) подачи участником закупки заявки, содержащей предложение о цене договора,
превышающее НМЦД или равное нулю.
9.1.23. Не позднее рабочего дня, следующего за днем окончания срока подачи заявок
на участие в конкурсе в электронной форме, оператор ЭП направляет Заказчику первые
части заявок на участие в конкурсе в электронной форме.
9.1.24. Срок рассмотрения первых частей заявок на участие в конкурсе в
электронной форме Комиссией не может превышать 5 (пять) рабочих дней со дня открытия
доступа к первым частям заявок.
9.1.25. По результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в конкурсе в
электронной
форме,
содержащих
информацию,
предусмотренную
пунктом
9.1.16Положения, Комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего
заявку на участие в таком конкурсе, к участию в нем и признании этого участника закупки
участником такого конкурса или об отказе в допуске к участию в таком конкурсе по
основаниям, которые предусмотрены разделом 8.4 Положения.
9.1.26. По результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в конкурсе в
электронной форме Комиссия оформляет протокол рассмотрения первых частей заявок на
участие в таком конкурсе, содержащий сведения, предусмотренные пунктом 3.6
Положения, который подписывается всеми присутствующими на заседании Комиссии ее
членами.
9.1.27. Протокол рассмотрения первых частей заявок на участие в конкурсе в
электронной форме в день его подписания направляется Заказчиком оператору ЭП и
размещается Заказчиком в ЕИС, на официальном сайте, за исключением случаев,
предусмотренных Законом № 223-ФЗ, в сроки, установленные пунктом 3.8 Положения.
9.1.28. В срок, установленный извещением о проведении конкурса в электронной
форме, конкурсной документацией оператор ЭП направляет Заказчику вторые части заявок
на участие в таком конкурсе, поданные участниками конкурса в электронной форме, в
отношении которых Комиссией принято решение о допуске и признании таких участников
участниками конкурса в электронной форме, и предложения таких участников конкурса в
электронной форме о цене договора.
9.1.29. Срок рассмотрения вторых частей заявок на участие в конкурсе в
электронной форме составляет не более 5 (пяти) рабочих дней с даты направления
оператором ЭП информации, указанной в пункте 9.1.28 Положения.
Комиссией на основании результатов рассмотрения вторых частей заявок,
принимается решение о соответствии или о несоответствии заявки на участие в таком
конкурсе требованиям, установленным конкурсной документацией.
9.1.30. В случае установления недостоверности информации, представленной
участником конкурса в электронной форме, Комиссия обязана отстранить такого участника
от участия в этом конкурсе на любом этапе его проведения или отказаться от заключения
договора с победителем конкурса в электронной форме.
45
9.1.31. Результаты рассмотрения вторых частей заявок на участие в конкурсе в
электронной форме фиксируются в протоколе рассмотрения вторых частей заявок на
участие в конкурсе в электронной форме, который подписывается всеми присутствующими
на заседании членами Комиссии и содержит сведения, предусмотренные пунктом 3.6
Положения.
9.1.32. Протокол рассмотрения вторых заявок на участие в конкурсе в электронной
форме в день его подписания направляется Заказчиком оператору ЭП и размещается
Заказчиком в ЕИС, на официальном сайте, за исключением случаев, предусмотренных
Законом № 223-ФЗ, в сроки, установленные пунктом 3.8 Положения.
9.1.33. Не позднее 1 (одного) рабочего дня после размещения Заказчиком в
ЕИСпротокола рассмотрения вторых частей заявок на участие в конкурсе в электронной
форме Комиссия на основании результатов оценки заявок на участие в конкурсе в
электронной форме присваивает каждой такой заявке порядковый номер в порядке
уменьшения степени выгодности содержащихся в них условий исполнения договора: заявке
на участие в конкурсе в электронной форме, в которой содержатся лучшие условия
исполнения договора, присваивается первый номер. В случае, если в нескольких заявках на
участие в конкурсе в электронной форме содержатся одинаковые условия исполнения
договора, меньший порядковый номер присваивается заявке на участие в конкурсе в
электронной форме, которая поступила ранее других заявок на участие в конкурсе в
электронной форме, содержащих такие же условия
9.1.34. По результатам оценки заявок на участие в конкурсе в электронной форме
Комиссия оформляет итоговый протокол конкурса в электронной форме, содержащий
сведения, предусмотренные пунктом 3.7 Положения, который подписывается всеми
присутствующими на заседании членами Комиссии.
В случае, если конкурс в электронной форме признан несостоявшимся в
соответствии с пунктом 8.8.1 раздела 8.8 Положения, оценка заявок на участие в конкурсе в
электронной форме не осуществляется.
9.1.35. Итоговый протокол конкурса в электронной форме в день его подписания
направляется Заказчиком оператору ЭП и размещается Заказчиком в ЕИС, на официальном
сайте, за исключением случаев, предусмотренных Законом № 223-ФЗ, в сроки,
установленные пунктом 3.8 Положения.
9.1.36. Победителем конкурса в электронной форме признается его участник,
который предложил лучшие условия исполнения договора на основе критериев, указанных
в конкурсной документации, и заявка на участие в конкурсе в электронной форме которого
соответствует требованиям, установленным конкурсной документацией.
9.2.Особенности проведения двухэтапного конкурса в электронной форме
9.2.1. Заказчик вправе провести двухэтапный конкурс в электронной форме в
случаях, если для уточнения характеристик предмета закупки необходимо провести его
обсуждение с участниками закупки.
9.2.2. При проведении двухэтапного конкурсав электронной форме применяются
нормы Положения о проведении конкурса в электронной форме с учетом особенностей,
определенных разделом 9.2 Положения.
9.2.3.При проведении двухэтапного конкурса в электронной форме на первом его
этапе участники закупки представляют первоначальные заявки на участие в конкурсе в
46
электронной форме, содержащие предложения в отношении предмета закупки без указания
предложений о цене договора, а также документы, подтверждающие соответствие
участников процедуры закупки единым требованиям, установленным в документации
первого этапа закупки. Документация о закупке может предусматривать обязанность
участников двухэтапного конкурса в электронной форме представить в составе
первоначальной заявки на участие в конкурсе предложения о технических, качественных
или иных характеристиках предмета закупки, об условиях поставки, а также о
профессиональной квалификации участников двухэтапного конкурса в электронной форме.
При этом требование об обеспечении заявки на участие в таком двухэтапном
конкурсе на первом этапе не устанавливается.
9.2.4. На первом этапе двухэтапного конкурса Комиссия проводит с его участниками,
подавшими первоначальные заявки на участие в таком конкурсе в соответствии с нормами
Положения, обсуждения любых содержащихся в этих заявках предложений участников
такого конкурса в отношении предмета закупки. При обсуждении предложения каждого
участника закупки Комиссия обязана обеспечить равные возможности для участия в этих
обсуждениях всем участникам закупки. На обсуждении предложения каждого участника
закупки вправе присутствовать все его участники.
9.2.5. Срок проведения первого этапа двухэтапного конкурса в электронной форме
не может превышать 10 (десять)дней с даты окончания срока подачи первоначальных
заявок на участие в двухэтапном конкурсе в электронной форме.
9.2.6. Результаты состоявшегося на первом этапе двухэтапного конкурса в
электронной форме обсуждения фиксируются Комиссией в протоколе его первого этапа,
который подписывается всеми присутствующими членами Комиссии по окончании первого
этапа двухэтапного конкурса в электронной форме, и не позднее срока, установленного
пунктом3.8Положения, размещается в ЕИС, на официальном сайте, за исключением
случаев, предусмотренных Законом № 223-ФЗ, и на ЭП.
9.2.7. В протоколе первого этапа двухэтапного конкурса в электронной форме
указываются информация о месте, дате и времени проведения первого этапа такого
конкурса, наименование (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (при наличии)
(для физического лица), адрес электронной почты каждого участника такого конкурса,
предложения в отношении предмета закупки.
9.2.8. По результатам первого этапа двухэтапного конкурса в электронной форме
Заказчик вправе уточнить условия закупки, а именно:
1) любое требование к указанным в документации о закупке функциональным,
техническим, качественным или эксплуатационным характеристикам предмета закупки;
2) любой указанный в конкурсной документации критерий оценки заявок на участие
в таком конкурсе. При этом Заказчик вправе дополнить указанные критерии новыми
критериями, отвечающими требованиям Положения, только в той мере, в какой данное
дополнение требуется в результате изменения функциональных, технических,
качественных или эксплуатационных характеристик предмета закупки.
9.2.9. О любом уточнении, внесенном в соответствии с пунктом 9.2.8 Положения,
Заказчик сообщает участникам закупки в приглашениях представить окончательные заявки
на участие в двухэтапном конкурсе в электронной форме. При этом данные изменения
отражаются в конкурсной документации, размещенной в ЕИС, в день направления
указанных приглашений.
47
9.2.10. На втором этапе двухэтапного конкурса в электронной форме Комиссия
предлагает всем участникам закупки, принявшим участие в проведении его первого этапа,
представить окончательные заявки на участие в двухэтапном конкурсе в электронной
форме с указанием цены договора (цены единицы (суммы цен единиц) товара, работы,
услуги) с учетом уточненных после первого этапа такого конкурса условий закупки. При
этом Заказчиком устанавливается требование об обеспечении указанных заявок в
соответствии с разделом 8.10 Положения.
9.2.11. Окончательные заявки на участие в двухэтапном конкурсе в электронной
форме рассматриваются и оцениваются Комиссией в соответствии с Положением в сроки,
установленные для рассмотрения проведения конкурса и исчисляемые с даты рассмотрения
окончательных заявок на участие в двухэтапном конкурсе.
9.3. Аукцион в электронной форме
9.3.1. Проведение аукциона в электронной форме осуществляется на ЭП.
9.3.2. Заказчик размещает в ЕИС, на официальном сайте, за исключением случаев,
предусмотренных Законом № 223-ФЗ, извещение о проведении аукциона в электронной
форме и документацию о закупке не менее чем за 15 (пятнадцать) дней до даты окончания
срока подачи заявок на участие в таком аукционе.
9.3.3.При проведении аукциона в электронной форме, участниками которого могут
быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, срок размещения
извещения и аукционной документации в ЕИС, порядок проведения закупки, состав заявок
участников закупки устанавливаются с учетом особенностей, предусмотренных статьей 3.4
Закона № 223-ФЗ и разделом 9.8 Положения.
9.3.4. Аукцион в электронной форме проводится Заказчиком в порядке,
установленном разделом 9.3 Положения, с учетом регламента работы соответствующей ЭП.
9.3.5. При проведении аукциона в электронной форме переговоры Заказчика или
Комиссии с участником аукциона в электронной форме не допускаются.
9.3.6. При проведении аукциона в электронной форме проведение переговоров
Заказчика с оператором ЭП и оператора ЭП с участником аукциона в электронной форме не
допускается в случае, если в результате этих переговоров создаются преимущественные
условия для участия в аукционе в электронной форме.
9.3.7. В извещении о проведении аукциона в электронной форме помимо
информации, указанной в пункте 3.17 Положения, должны быть указаны сведения о дате и
времени проведения аукциона в электронной форме и дате подведения итогов аукциона в
электронной форме.
9.3.8. В документации о проведении аукциона в электронной форме должны быть
указаны следующие сведения:
1) информация, предусмотренная пунктом 3.18 Положения;
2) порядок проведения аукциона в электронной форме в соответствии с разделом 9.3
Положения;
3) дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок на участие в аукциона в
электронной форме;
4) сведения о дате и времени проведения аукциона в электронной форме;
48
5) дата окончания срока рассмотрения вторых частей заявок на участие в аукционе в
электронной форме и подведения итогов;
6) срок и порядок заключения договора.
К документации о проведении аукциона в электронной форме должен быть
приложен проект договора, который является неотъемлемой частью документации о
проведении аукциона в электронной форме.
9.3.9. Размещенная на официальном сайте документация о проведении аукциона в
электронной форме должна быть доступна для ознакомления без взимания платы.
9.3.10. Любой участник аукциона в электронной форме вправе направить с
использованием программно-аппаратных средств ЭП запрос о разъяснении положений
документации и (или) извещения о проведении аукциона в электронной форме.
Заказчик осуществляет такое разъяснение в сроки и в порядке, предусмотренные
пунктом 3.5 Положения. Разъяснения не должны изменять предмет закупки и
существенные условия проекта договора.
9.3.11. Заказчик вправе принять решение о внесении изменений в документацию и
(или) извещение о проведении аукциона в электронной форме с соблюдением положений
пункта 3.4 Положения.
9.3.12.Заявки на участие в аукционе в электронной форме представляются по форме,
в порядке, в месте и до истечения срока, указанного в аукционной документации. Участник
аукциона в электронной форме подает заявку на участие в таком аукционе в форме
электронного документа на ЭП.
9.3.13. Заявка на участие в аукционе в электронной форме должна содержать
сведения, установленные документацией о закупке.
9.3.14. Заявка на участие в аукционе в электронной форме состоит из двух частей,
которые направляются участником закупки оператору ЭП одновременно.
9.3.15. Первая часть заявки на участие в аукционе в электронной форме должна
содержать:
1) согласие участника аукциона в электронной форме на поставку товара,
выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных аукционной
документацией и не подлежащих изменению по результатам проведения электронного
аукциона;
2) при осуществлении закупки товара, в том числе поставляемого Заказчику при
выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг:
2.1) указание (декларирование) наименования страны происхождения поставляемых
товаров. Отсутствие в заявке на участие в аукционе в электронной форме указания
(декларирования) страны происхождения поставляемого товара не является основанием для
отклонения заявки на участие в аукционе в электронной форме, и такая заявка
рассматривается как содержащая предложение о поставке иностранных товаров;
2.2) конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в
аукционной документации, и указание на товарный знак (при наличии). Информация,
предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку на участие в аукционе в
электронной форме в случае отсутствия в аукционной документации указания на товарный
знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным
знаком, отличным от товарного знака, указанного в аукционной документации.
9.3.16. В первой части заявки на участие в аукционе в электронной форме не
допускается указание сведений об участнике аукциона в электронной форме, подавшем
49
заявку на участие в таком аукционе, а также сведений о ценовом предложении такого
участника.
При этом первая часть заявки на участие в аукционе в электронной форме может
содержать эскиз, рисунок, чертеж, фотографию, схему, иное изображение предмета
закупки.
9.3.17. Вторая часть заявки на участие в аукционе в электронной форме должна
содержать установленные Заказчиком в аукционной документации информацию и
документы в соответствии с подпунктами 1-7, 9, 11-12 пункта 8.2.1 Положения.
9.3.18. Требования к форме заявки на участие в аукционе в электронной форме
устанавливаются в аукционной документации.
9.3.19. Заявка на участие в аукционе в электронной форме, документы и
информация, направляемые в форме электронных документов участником аукциона в
электронной форме, должны быть подписаны усиленной квалифицированной электронной
подписью лица, имеющего право действовать от имени участника аукциона в электронной
форме.
9.3.20. Участник аукциона в электронной форме вправе подать только одну заявку на
участие в таком аукционе.
Участник аукциона в электронной форме, подавший заявку на участие в таком
аукционе, вправе отозвать данную заявку либо внести в нее изменения не позднее даты
окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе, направив об этом уведомление
оператору ЭП.
9.3.21. Оператор ЭП присваивает каждой заявке на участие в аукционе в
электронной форме порядковый номер и подтверждает в форме электронного документа,
направляемого участнику такого аукциона, подавшему указанную заявку, ее получение с
указанием присвоенного ей порядкового номера.
9.3.22. Оператор ЭП возвращает заявку на участие в аукционе в электронной форме
подавшему ее участнику в случае:
1) подачи данной заявки с нарушением требований, предусмотренных пунктом
9.3.19Положения;
2) подачи одним участником такого аукциона двух и более заявок на участие в нем
при условии, что поданные ранее заявки этим участником не отозваны. В указанном случае
этому участнику возвращаются все заявки на участие в таком аукционе;
3) получения данной заявки после даты или времени окончания срока подачи заявок
на участие в таком аукционе.
9.3.23. Не позднее рабочего дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок
на участие в аукционе в электронной форме, оператор ЭП направляет Заказчику первые
части заявок на участие в таком аукционе.
9.3.24. Срок рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе в
электронной форме не может превышать 5 (пяти) рабочих дней со дня открытия доступа к
первым частям заявок.
9.3.25. По результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе в
электронной
форме
Комиссия
оформляет
протокол,
содержащий
сведения,
предусмотренные
пунктом
3.6
Положения,
который
подписывается
всеми
присутствующими на заседании членами Комиссии, в день его подписания направляется
Заказчиком оператору ЭП и размещается в ЕИС, на официальном сайте, за исключением
50
случаев, предусмотренных Законом № 223-ФЗ, в сроки, установленные пунктом 3.8
Положения.
9.3.26. При рассмотрении первых частей заявок на участие в аукционе в электронной
форме участник закупки не допускается Комиссией к участию в таком аукционе в случаях,
указанных в разделе 8.4 Положения.
9.3.27. Оператор ЭП направляет каждому участнику аукциона в электронной форме
уведомление о решении, принятом в отношении поданных ими заявок, а также о дате и
времени проведения аукциона в электронной форме.
9.3.28. В аукционе в электронной форме могут участвовать только лица, признанные
участниками такого аукциона.
9.3.29. Аукцион в электронной форме проводится путем снижения НМЦД
(начальной суммы цен единиц) товара, работы, услуги, указанной в извещении о
проведении аукциона в электронной форме, на «шаг аукциона».
9.3.30. «Шаг аукциона» устанавливается в размере от 0,5 процента до 5 процентов
НМЦД, указанной в извещении о проведении аукциона в электронной форме. При
проведении аукциона в электронной форме его участники подают предложения о цене
договора, предусматривающие снижение текущего минимального предложения о цене
договора на величину в пределах «шага аукциона».
9.3.31. От начала проведения аукциона в электронной форме до истечения срока
подачи предложений о цене договора должны быть указаны в обязательном порядке все
предложения о цене договора и время их поступления, а также время, оставшееся до
истечения срока подачи предложений о цене договора.
9.3.32. При проведении аукциона в электронной форме устанавливается время
приема предложений участников такого аукциона о цене договора, составляющее 10
(десять) минут от начала проведения такого аукциона до истечения срока подачи
предложений о цене договора, а также 10 (десять) минут после поступления последнего
предложения о цене договора.Время, оставшееся до истечения срока подачи предложений о
цене договора, обновляется автоматически, с помощью программных и технических
средств, обеспечивающих проведение такого аукциона, после снижения НМЦД или
поступления последнего предложения о цене договора. Если в течение указанного времени
ни одного предложения о более низкой цене договора не поступило, такой аукцион
автоматически, с помощью программных и технических средств, обеспечивающих его
проведение, завершается.
9.3.33. В случае если участником аукциона в электронной форме предложена цена
договора, равная цене, предложенной другим участником такого аукциона, лучшим
признается предложение о цене договора, поступившее ранее.
9.3.34. В случае, если количество товаров, объем услуг или работ невозможно
определить, участником, предложившим наиболее низкую цену договора, считается
участник, предложивший наиболее низкую сумму цен единиц товара, работы, услуги.
9.3.35. По результатам проведения аукциона в электронной форме формируется
протокол проведения аукциона в электронной форме. В протоколе указываются дата
протокола, количество заявок на участие в аукционе в электронной форме, а также дата и
время регистрации каждой заявки, адрес ЭП, дата, время начала и окончания такого
аукциона, НМЦД, все минимальные предложения о цене договора, сделанные участниками
такого аукциона и ранжирование по мере убывания, с указанием порядковых номеров
участников и времени поступления предложений.
51
9.3.36. В течение 1 (одного) часа после размещения на ЭП протокола, указанного в
пункте9.3.35Положения, оператор ЭП направляет Заказчику указанный протокол и вторые
части заявок на участие в таком аукционе, поданные его участниками.
9.3.37. Комиссия осуществляет рассмотрение вторых частей заявок участников в
аукционе в электронной форме, принявших участие в аукционе в электронной форме, в
срок, не превышающий 5 (пяти) рабочих дней с даты проведения такого аукциона.
9.3.38. По результатам рассмотрения вторых частей заявок на участие в аукционе в
электронной форме Комиссия принимает решение о признании вторых частей заявок на
участие в аукционе в электронной форме соответствующими требованиям, установленным
в аукционной документации, или об отклонении вторых частей заявок на участие в
аукционе в электронной форме.
9.3.39. Победителем аукциона в электронной форме признается участник аукциона в
электронной форме, заявка на участие которого признана соответствующей требованиям,
установленным в аукционной документации, и который предложил в ходе проведения
аукциона наиболее низкую цену договора (наименьшую сумму цен единиц товара, работы,
услуги) или сделал единственное предложение о цене договора (сумме цен единиц товара,
работы, услуги).
9.3.40. В случае установления недостоверности информации, представленной
участником аукциона в электронной форме, Комиссия обязана отстранить такого участника
от участия в таком аукционе на любом этапе его проведения или отказаться от заключения
договора с победителем аукциона в электронной форме.
9.3.41. Результаты рассмотрения вторых частей заявок на участие в аукционе в
электронной форме и результаты подведения итогов такого аукциона вносятся в итоговый
протокол аукциона в электронной форме, который содержит сведения, предусмотренные
пунктами 3.6-3.7 Положения, подписывается всеми членами Комиссии, в день его
подписания направляется Заказчиком оператору ЭП и размещается Заказчиком в ЕИС, на
официальном сайте, за исключением случаев, предусмотренных Законом № 223-ФЗ, в
сроки, установленный пунктом 3.8 Положения.
9.4.Запрос предложений в электронной форме
9.4.1. Проведение запроса предложений в электронной форме осуществляется на
ЭП.
9.4.2.Заказчик размещает в ЕИС, на официальном сайте, за исключением случаев,
предусмотренных Законом № 223-ФЗ, извещение о проведении запроса в электронной
форме и документацию запроса предложений в электронной форме не менее чем за 7 (семь)
рабочих дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком запросе
предложений.
9.4.3. При проведении запроса предложений в электронной форме, участниками
которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, срок
размещения извещения и документации о запросе предложений в ЕИС, порядок
проведения закупки, состав заявок участников закупки устанавливаются с учетом
особенностей, предусмотренных статьей 3.4 Закона № 223-ФЗ и разделом 9.8 Положения.
9.4.4. Запрос предложений в электронной форме проводится Заказчиком в порядке,
установленном разделом 9.4 Положения, с учетом регламента работы соответствующей
ЭП.
52
9.4.5. При проведении запроса предложений в электронной форме переговоры
Заказчика или Комиссии с участником запроса предложений в электронной форме не
допускаются.
9.4.6. При проведении запроса предложений в электронной форме проведение
переговоров Заказчика с оператором ЭП и оператора ЭП с участником запроса
предложений в электронной форме не допускается в случае, если в результате этих
переговоров создаются преимущественные условия для участия в запросе предложений в
электронной форме.
9.4.7.В извещении о проведении запроса предложений в электронной форме должны
быть указаны следующие сведения:
1) информация, предусмотренная пунктом 3.17 Положения;
2) дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок на участие в запросе
предложений в электронной форме;
3) дата окончания срока рассмотрения вторых частей заявок на участие в запросе
предложений в электронной форме.
9.4.8. В документации запроса предложений в электронной форме должны быть
указаны следующие сведения:
1) информация, предусмотренная пунктом 3.18 Положения;
2) порядок проведения запроса предложений в электронной форме в соответствии с
разделом 9.4 Положения;
3) дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок на участие в запросе
предложений в электронной форме;
4) дата окончания срока рассмотрения вторых частей заявок на участие в запросе
предложений в электронной форме;
5) срок и порядок заключения договора.
9.4.9. К документации запроса предложений в электронной форме должен быть
приложен проект договора, который является неотъемлемой частью документации.
9.4.10.Размещенная на официальном сайте документация запроса предложений в
электронной форме должна быть доступна для ознакомления без взимания платы.
9.4.11. Размещение документации запроса предложений в электронной форме в
ЕИС, на официальном сайте, за исключением случаев, предусмотренных Законом № 223ФЗ, осуществляется Заказчиком одновременно с размещением извещения о проведении
запроса предложений в электронной форме.
9.4.12. Любой участник запроса предложений в электронной форме вправе
направить с использованием программно-аппаратных средств ЭП запрос о разъяснении
положений документации и (или) извещения о проведении запроса предложений в
электронной форме.
Заказчик осуществляет такое разъяснение в сроки и в порядке, предусмотренные
пунктом 3.5 Положения. Разъяснения не должны изменять предмет закупки и
существенные условия проекта договора.
9.4.13. Заказчик вправе принять решение о внесении изменений в документацию и
(или) извещение о проведении запроса предложений в электронной форме с соблюдением
положений пункта 3.4 Положения.
9.4.14. Заявка на участие в запросе предложений в электронной форме состоит из
двух частей и предложения участника запроса предложений в электронной форме о цене
договора.
53
9.4.15. Обе части заявки на участие в запросе предложений в электронной форме и
ценовое предложение направляется участником запроса предложений в электронной форме
оператору ЭП одновременно.
9.4.16. Первая часть заявки на участие в запросе предложений в электронной форме
должна содержать:
1) согласие участника запроса предложений в электронной форме на поставку
товара, выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных
документацией запроса предложений в электронной форме и не подлежащих изменению по
результатам проведения запроса предложений в электронной форме;
2) предложение участника запроса предложений в электронной форме о
функциональных характеристиках (потребительских свойствах), технических и
качественных характеристиках, эксплуатационных характеристиках (при необходимости)
предмета закупки;
3) при осуществлении закупки товара, в том числе поставляемого Заказчику при
выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг:
3.1) указание (декларирование) наименования страны происхождения поставляемых
товаров. Отсутствие в заявке на участие в запросе предложений в электронной форме
указания (декларирования) страны происхождения поставляемого товара не является
основанием для отклонения заявки на участие в запросе предложений в электронной
форме, и такая заявка рассматривается как содержащая предложение о поставке
иностранных товаров;
3.2) конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным
документацией о запросе предложений в электронной форме, и указание на товарный знак
(при наличии). Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, включается в
заявку на участие в запросе предложений в электронной форме в случае отсутствия в такой
документации указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает
товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в
такой документации.
9.4.17. В первой части заявки на участие в запросе предложений в электронной
форме не допускается указание сведений об участнике запроса предложений в электронной
форме, подавшем заявку на участие в таком запросе предложений, а также сведений о
ценовом предложении участника.
При этом первая часть заявки на участие в запросе предложений в электронной
форме может содержать эскиз, рисунок, чертеж, фотографию, иное изображение товара,
закупка которого осуществляется.
9.4.18. Вторая часть заявки на участие в запросе предложений в электронной форме
содержит установленные Заказчиком в документации запроса предложений в электронной
форме информацию и документы в соответствии с подпунктами 1-7, 9, 11-12 пункта 8.2.1
Положения.
9.4.19. Заявка на участие в запросе предложений в электронной форме, документы и
информация, направляемые в форме электронных документов участником запроса
предложений в электронной форме, должны быть подписаны усиленной
квалифицированной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени
участника запроса предложений в электронной форме.
9.4.20. Участник запроса предложений в электронной форме вправе подать только
одну заявку на участие в запросе предложений в электронной форме.
54
Участник запроса предложений в электронной форме, подавший заявку, вправе
отозвать данную заявку либо внести в нее изменения не позднее даты окончания срока
подачи заявок на участие в запросе предложений в электронной форме, направив об этом
уведомление оператору ЭП.
9.4.21. Оператор ЭП присваивает каждой заявке на участие в запросе предложений в
электронной форме порядковый номер и подтверждает в форме электронного документа,
направляемого участнику запроса предложений в электронной форме, подавшему данную
заявку, ее получение с указанием присвоенного такой заявке порядкового номера.
9.4.22. Оператор ЭП возвращает данную заявку подавшему ее участнику такого
запроса предложений в случае:
1) подачи данной заявки с нарушением требований, предусмотренных пунктом
9.4.19. Положения;
2) подачи одним участником запроса предложений в электронной форме двух и
более заявок на участие в нем при условии, что поданные ранее заявки этим участником не
отозваны. В указанном случае этому участнику возвращаются все заявки на участие в
запросе предложений в электронной форме;
3) получения данной заявки после даты или времени окончания срока подачи заявок
на участие в запросе предложений в электронной форме;
4) подачи участником закупки заявки, содержащей предложение о цене договора,
превышающее начальную (максимальную) цену договора или равное нулю.
9.4.23. Не позднее рабочего дня, следующего за днем окончания срока подачи заявок
на участие в запросе предложений в электронной форме, оператор ЭП направляет
Заказчику первые части заявок на участие в запросе предложений в электронной форме.
9.4.24. Срок рассмотрения первых частей заявок на участие в запросе предложений в
электронной форме Комиссией не может превышать 3 (трех) рабочих дней со дня открытия
доступа к первым частям заявок.
9.4.25. По результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в запросе
предложений в электронной форме, содержащих информацию, предусмотренную пунктом
9.4.16. Положения, Комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего
заявку на участие в таком запросе предложений, к участию в нем и признании этого
участника закупки участником такого запроса предложений или об отказе в допуске к
участию в таком запросе предложений по основаниям, предусмотренным разделом 8.4
Положения.
9.4.26. По результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в запросе
предложений в электронной форме Комиссия оформляет протокол рассмотрения первых
частей заявок на участие в таком запросе предложений, содержащий сведения,
предусмотренные
пунктом
3.6
Положения,
который
подписывается
всеми
присутствующими на заседании Комиссии ее членами.
9.4.27. Протокол рассмотрения первых частей заявок на участие в запросе
предложений в электронной форме в день его подписания направляется Заказчиком
оператору ЭП и размещается Заказчиком в ЕИС, на официальном сайте, за исключением
случаев, предусмотренных Законом № 223-ФЗ, в сроки, установленные пунктом 3.8
Положения.
9.4.28. В срок, установленный извещением о проведении запроса предложений в
электронной форме, документацией о запросе предложений в электронной форме оператор
ЭП направляет Заказчику вторые части заявок на участие в таком запросе предложений,
55
поданные участниками запроса предложений в электронной форме, в отношении которых
Комиссией принято решение о допуске и признании таких участников участниками запроса
предложений в электронной форме, и предложения участников запроса предложений в
электронной форме о цене договора.
9.4.29. Срок рассмотрения вторых частей заявок на участие в запросе предложений
в электронной форме составляет не более 3 (трех) рабочих дней с даты направления
оператором ЭП информации, указанной в пункте 9.4.28 Положения.
Комиссией на основании результатов рассмотрения вторых частей заявок,
принимается решение о соответствии или о несоответствии заявки на участие в таком
запросе предложений требованиям, установленным документацией о запросе предложений
в электронной форме.
9.4.30. В случае установления недостоверности информации, представленной
участником запроса предложений в электронной форме, Комиссия обязана отстранить
такого участника от участия в этом запросе предложений на любом этапе его проведения
или отказаться от заключения договора с победителем запроса предложений в электронной
форме.
9.4.31. Результаты рассмотрения вторых частей заявок на участие в запросе
предложений в электронной форме фиксируются в протоколе рассмотрения вторых частей
заявок на участие в запросе предложений в электронной форме, который подписывается
всеми присутствующими на заседании членами Комиссии и содержит сведения,
предусмотренные пунктом 3.6 Положения.
9.4.32. Протокол рассмотрения вторых частей заявок на участие в запросе
предложений в электронной форме в день его подписания направляется Заказчиком
оператору ЭП и размещается Заказчиком в ЕИС, на официальном сайте, за исключением
случаев, предусмотренных Законом № 223-ФЗ, в сроки, установленные пунктом 3.8
Положения.
9.4.33. Не позднее 1 (одного) рабочего дня после размещения Заказчиком в ЕИС
протокола рассмотрения вторых частей заявок на участие в запросе предложений в
электронной форме Комиссия на основании результатов оценки заявок на участие в
запросе предложений в электронной форме присваивает каждой такой заявке порядковый
номер в порядке уменьшения степени выгодности содержащихся в них условий
исполнения договора: заявке на участие в запросе предложений в электронной форме, в
которой содержатся лучшие условия исполнения договора, присваивается первый номер. В
случае, если в нескольких заявках на участие в запросе предложений в электронной форме
содержатся одинаковые условия исполнения договора, меньший порядковый номер
присваивается заявке на участие в запросе предложений в электронной форме, которая
поступила ранее других заявок на участие в запросе предложений в электронной форме,
содержащих такие же условия.
9.4.34. По результатам оценки заявок на участие в запросе предложений в
электронной форме Комиссия оформляет итоговый протокол запроса предложений в
электронной форме, содержащий сведения, предусмотренные пунктом 3.7 Положения,
который подписывается всеми присутствующими на заседании членами Комиссии.
В случае, если запрос предложений в электронной форме признан несостоявшимся в
соответствии с пунктом 8.8.1 раздела 8.8 Положения, оценка заявок на участие в запросе
предложений в электронной форме не осуществляется.
56
9.4.35. Итоговый протокол запроса предложений в электронной форме в день его
подписания направляется Заказчиком оператору ЭП и размещается Заказчиком в ЕИС, на
официальном сайте, за исключением случаев, предусмотренных Законом № 223-ФЗ, в
сроки, установленные пунктом 3.8 Положения.
9.4.36. Победителем запроса предложений в электронной форме признается его
участник, который предложил лучшие условия исполнения договора на основе критериев,
указанных в документации о запросе предложений в электронной форме, и заявка на
участие в запросе предложений в электронной форме которого соответствует требованиям,
установленным документацией о запросе предложений в электронной форме.
9.5. Запрос котировок в электронной форме
9.5.1. Проведение запроса котировок в электронной форме осуществляется на ЭП.
9.5.2 Заказчик размещает в ЕИС, на официальном сайте, за исключением случаев,
предусмотренных Законом № 223-ФЗ, извещение о проведении запроса котировок в
электронной форме не менее чем за 5 (пять) рабочих дней до дня истечения срока подачи
заявок на участие в запросе котировок в электронной форме.
9.5.3. При проведении запроса котировок в электронной форме, участниками
которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, срок
размещения извещения о запросе котировок в ЕИС, порядок проведения закупки, состав
заявок участников закупки устанавливаются с учетом особенностей, предусмотренных
статьей 3.4 Закона № 223-ФЗ и разделом 9.8 Положения.
9.5.4. Запрос котировок в электронной форме осуществляется Заказчиками в
порядке, установленном разделом 9.5 Положения, с учетом регламента работы
соответствующей ЭП.
9.5.5. Проведение переговоров между Заказчиком или Комиссией и участником
запроса котировок в электронной форме в отношении поданной им заявки на участие в
запросе котировок в электронной форме не допускается.
9.5.6. Проведение переговоров Заказчика с оператором ЭП и оператора ЭП с
участником запроса котировок в электронной форме не допускается в случае, если в
результате этих переговоров создаются преимущественные условия для участия в запросе
котировок в электронной форме.
9.5.7. В извещении о проведении запроса котировок в электронной форме должны
быть указаны сведения, предусмотренные пунктами 3.17-3.18 Положения, порядок
проведения запроса котировок в электронной форме в соответствии с разделом 9.5
Положения, срок и порядок заключения договора.
9.5.8. К извещению о проведении запроса котировок в электронной форме должен
быть приложен проект договора, заключаемого по результатам проведения такого запроса
котировок в электронной форме.
9.5.9. Любой участник запроса котировок в электронной форме вправе направить с
использованием программно-аппаратных средств ЭП запрос о разъяснении положений
извещения о проведении запроса котировок в электронной форме.
Заказчик осуществляет такое разъяснение в сроки и в порядке, предусмотренном
пунктом 3.5 Положения. Разъяснения положений извещения о проведении запроса
57
котировок в электронной форме не должны изменять предмет закупки и существенные
условия проекта договора.
9.5.10. Заказчик вправе принять решение о внесении изменений в извещение о
проведении запроса котировок в электронной форме с соблюдением положений пункта 3.4
Положения.
9.5.11. Заявка на участие в запросе котировок в электронной форме направляется
участником запроса котировок в электронной форме оператору ЭП.
9.5.12. Заявка на участие в запросе котировок в электронной форме должна
содержать:
1) согласие участника запроса котировок в электронной форме на поставку товара,
выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных извещением о
проведении запроса котировок в электронной форме и не подлежащих изменению по
результатам проведения запроса котировок в электронной форме;
2) при осуществлении закупки товара, в том числе поставляемого Заказчику при
выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг:
2.1) указание (декларирование) наименования страны происхождения поставляемых
товаров. Отсутствие в заявке на участие в запросе котировок в электронной форме
указания (декларирования) страны происхождения поставляемого товара не является
основанием для отклонения заявки на участие в запросе котировок в электронной форме, и
такая заявка рассматривается как содержащая предложение о поставке иностранных
товаров;
2.2) конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным
извещением о запросе котировок в электронной форме, и указание на товарный знак (при
наличии). Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку на
участие в запросе котировок в электронной форме в случае отсутствия в таком извещении
указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который
обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в таком извещении;
3) информацию и документы в соответствии с подпунктами 1-7, 9, 11-12 пункта
8.2.1 Положения;
4) предложение участника запроса котировок в электронной форме о цене договора.
9.5.13. Заявка на участие в запросе котировок в электронной форме может содержать
эскиз, рисунок, чертеж, фотографию, иное изображение товара, закупка которого
осуществляется.
9.5.14. Заявка на участие в запросе котировок в электронной форме, документы и
информация, направляемые в форме электронных документов участником запроса
котировок в электронной форме, должны быть подписаны усиленной квалифицированной
электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника запроса
котировок в электронной форме.
9.5.15. Участник запроса котировок в электронной форме вправе подать только одну
заявку на участие в запросе котировок в электронной форме.
9.5.16. Участник запроса котировок в электронной форме, подавший заявку на
участие в запросе котировок в электронной форме, вправе отозвать данную заявку либо
внести в нее изменения не позднее даты окончания срока подачи заявок на участие в
запросе котировок в электронной форме, направив об этом уведомление оператору ЭП.
58
9.5.17. Оператор ЭП присваивает каждой заявке порядковый номер и подтверждает
в форме электронного документа, направляемого участнику такого запроса, подавшему
указанную заявку, ее получение с указанием присвоенного ей порядкового номера.
9.5.18. В течение 1 (одного) часа с момента получения заявки на участие в запросе
котировок в электронной форме оператор ЭП возвращает указанную заявку подавшему ее
участнику запроса котировок в электронной форме в случае:
1) подачи данной заявки с нарушением требований, предусмотренных пунктом
9.5.14 Положения;
2) подачи одним участником запроса котировок в электронной форме двух и более
заявок на участие в нем при условии, что поданные ранее заявки данным участником не
отозваны. В указанном случае данному участнику возвращаются все заявки на участие в
таком запросе;
3) получения заявки после даты или времени окончания срока подачи заявок на
участие в таком запросе;
4) подачи участником такого запроса заявки, не содержащей предложение о цене
договора или содержащей предложение о цене договора, превышающей начальную
(максимальную) цену договора или равной нулю.
9.5.19. Не позднее рабочего дня, следующего за днем окончания срока подачи заявок
на участие в запросе котировок в электронной форме, оператор ЭП обеспечивает
направление Заказчику всех заявок, поданных на участие в таком запросе.
9.5.20. Срок рассмотрения заявок на участие в запросе котировок в электронной
форме не может превышать 3 (трех) рабочих дней со дня направления оператором ЭП
заявок, поданных на участие в таком запросе.
9.5.21.Результаты рассмотрения заявок на участие в запросе котировок в
электронной форме и результаты подведения итогов такого запроса фиксируются в
итоговом протоколе, содержащем сведения, предусмотренные пунктами 3.6-3.7
Положения, который подписывается всеми присутствующими на заседании Комиссии ее
членами и размещается в ЕИС, на официальном сайте, за исключением случаев,
предусмотренных Законом № 223-ФЗ, в сроки, установленные пунктом 3.8 Положения.
9.5.22. Заявка участника запроса котировок в электронной форме отклоняется
Комиссией в случаях, предусмотренных разделом 8.4 Положения.
9.5.23. В случае установления недостоверности информации, представленной
участником запроса котировок в электронной форме, Комиссия обязана отстранить такого
участника от участия в запросе котировок в электронной форме на любом этапе его
проведения или отказаться от заключения договора с победителем запроса котировок в
электронной форме.
9.5.24.Победителем запроса котировок в электронной форме признается участник
запроса котировок в электронной форме, подавший заявку на участие в таком запросе
котировок, которая соответствует всем требованиям, установленным в извещении о
проведении запроса котировок в электронной форме, в которой указана наиболее низкая
цена товара, работы или услуги. При предложении наиболее низкой цены товара, работы
или услуги несколькими участниками запроса котировок в электронной форме
победителем такого запроса признается участник, заявка на участие в запросе котировок в
электронной форме которого поступила ранее других заявок на участие в запросе
котировок в электронной форме, в которых предложена такая же цена.
59
9.6.Закупка у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика)
на торговой площадке «Закупки Мурманской области»
9.6.1. Закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) на торговой
площадке «Закупки Мурманской области» Заказчиком вправе осуществлять по основаниям
предусмотренным разделом 10 Положения.
9.6.2. Нормы Положения, регламентирующие конкурентные способы закупок, в том
числе порядок их проведения, требования к участникам закупки, перечень оснований для
отклонения заявки на участие в закупке и т.д., к закупкам на торговой площадке «Закупки
Мурманской области» не применяются.
9.7. Конкурентный отбор
9.7.1.Проведение конкурентного отбора осуществляется на ЭП.
9.7.2.Конкурентный отбор может дополнительно предусматривать этап проведения
предварительного отбора в целях выявления соответствия участников закупки
требованиям, установленным Заказчиком.
9.7.3. Заказчик размещает в ЕИС, на официальном сайте, за исключением случаев,
предусмотренных Законом № 223-ФЗ, извещение о проведении конкурентного отбора не
менее чем за 5 (пять) рабочих дней до дня истечения срока подачи заявок на участие в
конкурентном отборе.
9.7.4. Проведение переговоров между Заказчиком или Комиссией и участником
конкурентного отбора в отношении поданной им заявки на участие в конкурентном отборе
не допускается.
9.7.5. Проведение переговоров Заказчика с оператором ЭП и оператора ЭП с
участником конкурентного отбора не допускается в случае, если в результате этих
переговоров создаются преимущественные условия для участия в конкурентном отборе.
9.7.6. В извещении о проведении конкурентного отбора должны быть указаны
сведения, предусмотренные пунктами 3.17 Положения.
9.7.7. В документации конкурентного отбора должны быть указаны следующие
сведения:
1) информация, предусмотренная пунктом 3.18 Положения;
2) порядок проведения конкурентного отбора в соответствии с разделом 9.7
Положения;
3) технические и качественные характеристики, эксплуатационные, экологические
характеристики предмета закупки, спецификации, планы, чертежи, эскизы, фотографии,
результаты работы, тестирования, требования, в том числе в отношении проведения
испытаний, методов испытаний, упаковки изображение поставляемого товара,
позволяющее его идентифицировать (при необходимости);
4) сведения о праве выбора Комиссией при подведении результатов конкурентного
отбора нескольких победителей в порядке и на условиях, определенных в документации о
конкурентном отборе;
5) иные сведения, необходимые участникам закупки для подготовки заявок на
участие в конкурентном отборе.
60
9.7.8. К документации конкурентного отбора должен быть приложен проект
договора, который является неотъемлемой частью документации.
9.7.9.Размещенная на официальном сайте документация конкурентного отбора
должна быть доступна для ознакомления без взимания платы.
9.7.10. Размещение документации конкурентного отбора в ЕИС, на официальном
сайте, за исключением случаев, предусмотренных Законом № 223-ФЗ, осуществляется
Заказчиком одновременно с размещением извещения о проведении конкурентного отбора.
9.7.11. Заказчик после размещения извещения о проведении конкурентного отбора
может направить приглашения к участию в конкурентном отборе потенциальным
участникам конкурентного отбора.
9.7.12. Любой участник конкурентного отбора вправе направить с использованием
программно-аппаратных средств ЭП запрос о разъяснении положений документации и
(или) извещения о проведении конкурентного отбора.
Заказчик осуществляет такое разъяснение в сроки и в порядке, предусмотренные
пунктом 3.5 Положения. Разъяснения не должны изменять предмет закупки и
существенные условия проекта договора.
9.7.13. Заказчик вправе принять решение о внесении изменений в документацию и
(или) извещение о проведении конкурентного отбора с соблюдением положений пункта 3.4
Положения.
9.7.14. Для участия в конкурентном отборе участник закупки подает заявку на
участие в конкурентном отборе в соответствии с требованиями, установленными в
документации о конкурентном отборе.
9.7.15. Заявка на участие в конкурентном отборе должна содержать сведения,
предусмотренные пунктом 8.2.1 Положения и ценовое предложение.
9.7.16. Заявка на участие в конкурентном отборе может содержать эскиз, рисунок,
чертеж, фотографию, иное изображение, образец (пробу) товара, закупка которого
осуществляется.
9.7.17. Заявка на участие в конкурентном отборе, документы и информация,
направляемые в форме электронных документов участником конкурентного отбора,
должны быть подписаны усиленной квалифицированной электронной подписью лица,
имеющего право действовать от имени участника конкурентного отбора.
9.7.18. Участник конкурентного отбора вправе подать только одну заявку на участие
конкурентном отборе.
9.7.19. Участник конкурентного отбора, подавший заявку на участие в
конкурентном отборе, вправе отозвать данную заявку либо внести в нее изменения не
позднее даты окончания срока подачи заявок на участие в конкурентном отборе, направив
об этом уведомление оператору ЭП.
9.7.20. Оператор ЭП присваивает каждой поданной на участие в конкурентном
отборе заявке порядковый номер и подтверждает в форме электронного документа,
направляемого участнику такого отбора, подавшему указанную заявку, ее получение с
указанием присвоенного ей порядкового номера.
9.7.21. В течение 1 (одного) часа с момента получения заявки на участие в
конкурентном отборе оператор ЭП возвращает указанную заявку подавшему ее участнику
в случае:
1) подачи данной заявки с нарушением требований, предусмотренных пунктом
9.7.17 Положения;
61
2) подачи одним участником конкурентного отбора двух и более заявок на участие в
нем при условии, что поданные ранее заявки данным участником не отозваны. В указанном
случае данному участнику возвращаются все заявки на участие в таком запросе;
3) получения заявки после даты или времени окончания срока подачи заявок на
участие в таком отборе;
4) подачи участником такого отбора заявки, не содержащей предложение о цене
договора или содержащей предложение о цене договора, превышающей НМЦД или равной
нулю.
9.7.22. Не позднее рабочего дня, следующего за днем окончания срока подачи заявок
на участие в конкурентном отборе, оператор ЭП обеспечивает направление Заказчику всех
заявок, поданных на участие в таком отборе.
9.7.23. По результатам открытия доступа к заявкам Комиссией формируется
протокол открытия доступа к заявкам, поданным на участие в конкурентном отборе, в
котором указываются сведения, предусмотренные подпунктами 1-2, 5-6 пункта 3.6
Положения.
9.7.24. Срок рассмотрения заявок на участие в конкурентном отборе не может
превышать 3 (трех) рабочих дней со дня открытия доступа заявкам.
9.7.25. Заказчик вправе привлекать к рассмотрению заявок на участие в
конкурентном отборе экспертов – сторонних лиц, обладающих специальными знаниями по
предмету закупки.
9.7.26 Комиссия на основании результатов рассмотрения заявок на участие в
конкурентном отборе принимает решение о соответствии или несоответствии заявки на
участие в таком отборе требованиям, установленным документацией о проведении
конкурентного отбора.
Комиссия отклоняет заявки в случаях, предусмотренных разделом 8.4 Положения.
9.7.27. По результатам рассмотрения заявок на участие в конкурентном отборе
Комиссией составляется итоговый протокол конкурентного отбора, содержащий сведения,
предусмотренные
пунктом
3.7
Положения,
который
подписывается
всеми
присутствующими на заседании членами Комиссии, и размещается в ЕИС, на официальном
сайте, за исключением случаев, предусмотренных Законом № 223-ФЗ, не позднее срока,
предусмотренного пунктом 3.8 Положения.
9.7.28. В случае, если на участие в конкурентном отборе подана только одна заявка,
или по результатам рассмотрения заявок Комиссией принято решение о соответствии
документации о конкурентном отборе только одной заявки, Заказчик заключает договор с
участником, подавшим такую заявку.
9.7.29. При проведении конкурентного отбора с предварительным отбором
применяются нормы и правила, установленные настоящим разделом, но с проведением
предварительного отбора в целях выявления соответствия участников требованиям,
установленным Заказчиком.
9.7.30. В случае проведения конкурентного отбора с предварительным отбором к
участию в конкурентном отборе приглашаются только участники закупки, прошедшие
предварительный отбор.
9.7.31. При проведении конкурентного отбора с предварительным отбором Заказчик
размещает в ЕИС, на официальном сайте, за исключением случаев, предусмотренных
Законом № 223-ФЗ, извещение и документацию о проведении конкурентного отбора,
документацию о предварительном отборе.
62
9.7.32. Извещение о проведении конкурентного отбора с предварительным отбором
размещается в ЕИС, на официальном сайте, за исключением случаев, предусмотренных
Законом № 223-ФЗ, не менее чем за 5 (пять) рабочих дней до дня окончания подачи заявок
на участие в предварительном отборе и не менее чем за 10 (десять) рабочих дней до дня
окончания подачи заявок на участие в конкурентном отборе и должно содержать
информацию в соответствии с пунктом 3.17 Положения;
9.7.33. Документация о предварительном отборе размещается Заказчиком в ЕИС, на
официальном сайте, за исключением случаев, предусмотренных Законом № 223-ФЗ,
одновременно с извещением о конкурентном отборе с предварительным отбором и должна
содержать следующую информацию:
1) требования к потенциальным участникам конкурентного отбора, установленные в
соответствии с пунктами 8.1.1, 8.1.3, 8.1.4 Положения;
2) перечень документов, которые должны быть представлены потенциальными
участниками конкурентного отбора в подтверждение своего соответствия установленным
требованиям;
3) требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в
предварительном отборе, инструкцию по ее подготовке;
4) формы, порядок, дата начала и дата окончания срока предоставления участникам
закупки разъяснений положений документации о предварительном отборе.
9.7.34. При проведении конкурентного отбора с предварительным отбором
документация о конкурентном отборе размещается в ЕИС, на официальном сайте, за
исключением случаев, предусмотренных Законом № 223-ФЗ, одновременно с извещением
о проведении конкурентного отбора с предварительным отбором и документацией о
предварительном отборе и должна содержать информацию, предусмотренную пунктом
3.18 Положения.
9.7.35. В сроки, установленные в документации о предварительном отборе, Заказчик
проводит предусмотренную в ней процедуру для выявления участников закупки, которые
соответствуют установленным в документации о предварительном отборе требованиям к
потенциальным участникам конкурентного отбора.
9.7.36. Заказчик направляет приглашения принять участие в конкурентном отборе
участникам, прошедшим предварительный отбор.
9.7.37. Конкурентный отбор среди участников, прошедших предварительный отбор
может проводиться, в том числе многократно, в соответствии с условиями документации о
предварительном отборе.
9.7.38. В случае, если по результатам предварительного отбора количество
участников закупки, которые соответствуют установленным в документации о
предварительном отборе требованиям к участникам закупки, составило менее двух,
Комиссия признает предварительный отбор несостоявшимся и вправе допустить такого
участника к участию в конкурентном отборе.
9.8. Особенности осуществления конкурентной закупки, участниками которой могут
быть только субъекты малого и среднего предпринимательства
63
9.8.1. Конкурентная закупка, участниками которой могут быть только субъекты
малого и среднего предпринимательства, осуществляется путем проведения конкурса в
электронной форме, аукциона в электронной форме, запроса котировок в электронной
форме, запроса предложений в электронной форме в соответствии с порядком проведения
соответствующих способов закупки, установленных Положением и с приоритетным
применением требований, предусмотренных разделом 9.8 Положения.
9.8.2. Извещение о проведении конкурентной закупки, участниками которой могут
быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, размещается Заказчиком в
ЕИС в следующие сроки:
9.8.2.1. Для конкурса в электронной форме, участниками которого могут быть только
субъекты малого и среднего предпринимательства (далее в разделе 9.8 Положения конкурс в электронной форме):
1) не менее чем за 7 (семь) дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в
таком конкурсе в случае, если НМЦД не превышает 30 (тридцать) миллионов рублей;
2) не менее чем за 15 (пятнадцать) дней до даты окончания срока подачи заявок на
участие в таком конкурсе в случае, если НМЦД превышает 30 (тридцать) миллионов
рублей;
9.8.2.2. Для аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только
субъекты малого и среднего предпринимательства(далее в разделе 9.8 Положения аукцион в электронной форме):
1) не менее чем за 7 (семь) дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в
таком аукционе в случае, если НМЦД не превышает 30 (тридцать) миллионов рублей;
2) не менее чем за 15 (пятнадцать) дней до даты окончания срока подачи заявок на
участие в таком аукционе в случае, если НМЦД превышает 30 (тридцать) миллионов
рублей;
9.8.2.3. Для запроса предложений в электронной форме, участниками которого могут
быть только субъекты малого и среднего предпринимательства (далее в разделе 9.8
Положения – запрос предложений в электронной форме), не менее чем за 5 (пять) рабочих
дней до дня проведения такого запроса предложений, при этом НМЦД не должна
превышать 15 (пятнадцать) миллионов рублей;
9.8.2.4. Для запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут
быть только субъекты малого и среднего предпринимательства(далее в разделе 9.8
Положения – запрос котировок в электронной форме), не менее чем за 4 (четыре) рабочих
дня до дня истечения срока подачи заявок на участие в таком запросе котировок, при этом
НМЦД не должна превышать 7 (семь) миллионов рублей.
9.8.3. Конкурс в электронной форме может включать следующие этапы:
1) проведение в срок до окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе в
электронной форме Заказчиком обсуждения с участниками закупки функциональных
характеристик (потребительских свойств) товаров, качества работ, услуг и иных условий
исполнения договора в целях уточнения в извещении о проведении конкурса в электронной
форме, документации о конкурентной закупке, проекте договора требуемых характеристик
(потребительских свойств) закупаемых товаров, работ, услуг;
2) обсуждение Заказчиком предложений о функциональных характеристиках
(потребительских свойствах) товаров, качестве работ, услуг и об иных условиях
исполнения договора, содержащихся в заявках участников конкурса в электронной форме,
в целях уточнения в извещении о проведении конкурса в электронной форме,
64
документации о конкурентной закупке, проекте договора требуемых характеристик
(потребительских свойств) закупаемых товаров, работ, услуг;
3) рассмотрение и оценка Заказчиком поданных участниками конкурса в электронной
форме заявок на участие в таком конкурсе;
4) сопоставление дополнительных ценовых предложений участников конкурса в
электронной форме о снижении цены договора.
9.8.4. При включении в конкурс в электронной форме этапов, указанных в пункте
9.8.3 Положения, должны соблюдаться следующие правила:
1) каждый этап конкурса в электронной форме может быть включен в него
однократно;
2) не допускается одновременное включение в конкурс в электронной форме этапов,
предусмотренных подпунктами 1 и 2 пункта 9.8.3 Положения;
3) в документации о конкурентной закупке должны быть установлены сроки
проведения каждого этапа конкурса в электронной форме;
4) по результатам каждого этапа конкурса в электронной форме составляется
отдельный протокол. При этом протокол по результатам последнего этапа конкурса в
электронной форме не составляется. По окончании последнего этапа конкурса в
электронной форме, по итогам которого определяется победитель, составляется итоговый
протокол;
5) если конкурс в электронной форме включает в себя этапы, предусмотренные
подпунктами 1 и 2 пункта 9.8.3 Положения, Заказчик указывает в протоколах,
составляемых по результатам данных этапов, в том числе информацию о принятом им
решении о необходимости уточнения функциональных характеристик (потребительских
свойств) закупаемых товаров, качества работ, услуг, иных условий исполнения договора
либо об отсутствии необходимости такого уточнения. В случае принятия Заказчиком
решения о необходимости уточнения функциональных характеристик (потребительских
свойств) закупаемых товаров, качества работ, услуг, иных условий исполнения договора
Заказчик в сроки, установленные документацией о конкурентной закупке, размещает в
ЕИС уточненное извещение о проведении конкурса в электронной форме и уточненную
документацию о конкурентной закупке. В указанном случае отклонение заявок участников
конкурса в электронной форме не допускается, Комиссия предлагает всем участникам
конкурса в электронной форме представить окончательные предложения с учетом
уточненных функциональных характеристик (потребительских свойств) закупаемых
товаров, работ, услуг, иных условий исполнения договора. При этом Заказчик в
соответствии с пунктом 9.8.2 Положения определяет срок подачи окончательных
предложений участников конкурса в электронной форме. В случае принятия Заказчиком
решения не вносить уточнения в извещение о проведении конкурса в электронной форме и
документацию о конкурентной закупке информация об этом решении указывается в
протоколе, составляемом по результатам данных этапов конкурса в электронной форме.
При этом участники конкурса в электронной форме не подают окончательные
предложения;
6) обсуждение с участниками конкурса в электронной форме содержащихся в их
заявках предложений о функциональных характеристиках (потребительских свойствах)
товаров, качестве работ, услуг и об иных условиях исполнения договора, предусмотренное
подпунктом 2 пункта 9.8.3 Положения, должно осуществляться с участниками конкурса в
электронной форме, подавшими заявку на участие в таком конкурсе. При этом должны
65
быть обеспечены равный доступ всех указанных участников к участию в этом обсуждении
и соблюдение Заказчиком положений Федерального закона от 29.07.2004 № 98-ФЗ «О
коммерческой тайне»;
7) после размещения в ЕИС протокола, содержащего решение о необходимости
уточнения функциональных характеристик (потребительских свойств) закупаемых товаров,
качества работ, услуг, иных условий исполнения договора и составляемого по результатам
этапа конкурса в электронной форме, предусмотренного подпунктом 2 пункта 9.8.3
Положения, любой участник конкурса в электронной форме вправе отказаться от
дальнейшего участия в конкурсе в электронной форме. Такой отказ выражается в
непредставлении участником конкурса в электронной форме окончательного предложения;
8) участник конкурса в электронной форме подает одно окончательное предложение в
отношении каждого предмета конкурса в электронной форме (лота) в любое время с
момента размещения Заказчиком в ЕИС уточненных извещения о проведении конкурса в
электронной форме и документации о конкурентной закупке до предусмотренных такими
извещением и документацией о конкурентной закупке даты и времени окончания срока
подачи окончательных предложений.
9) если конкурс в электронной форме включает этап, предусмотренный подпунктом 4
пункта 9.8.3 Положения:
9.1) участники конкурса в электронной форме должны быть проинформированы о
наименьшем ценовом предложении из всех ценовых предложений, поданных участниками
такого конкурса;
9.2) участники конкурса в электронной форме вправе подать на ЭП одно
дополнительное ценовое предложение, которое должно быть ниже ценового предложения,
поданного ими ранее. Продолжительность приема дополнительных ценовых предложений
составляет 3 (три) часа;
9.3) если участник конкурса в электронной форме не меняет свое ценовое
предложение, он вправе не подавать дополнительное ценовое предложение. При этом ранее
поданное им ценовое предложение рассматривается при составлении итогового протокола.
9.8.5. Проведение аукциона в электронной форме включает в себя порядок подачи его
участниками предложений о цене договора с учетом следующих требований:
1) «шаг аукциона» составляет от 0,5 процента до 5 (пяти) процентов начальной
(максимальной) цены договора;
2) снижение текущего минимального предложения о цене договора осуществляется
на величину в пределах «шага аукциона»;
3) участник аукциона в электронной форме не вправе подать предложение о цене
договора, равное ранее поданному этим участником предложению о цене договора или
большее чем оно, а также предложение о цене договора, равное нулю;
4) участник аукциона в электронной форме не вправе подать предложение о цене
договора, которое ниже, чем текущее минимальное предложение о цене договора,
сниженное в пределах «шага аукциона»;
5) участник аукциона в электронной форме не вправе подать предложение о цене
договора, которое ниже, чем текущее минимальное предложение о цене договора, в случае,
если оно подано этим участником аукциона в электронной форме.
9.8.6. В течение 1 (одного) часа после окончания срока подачи в соответствии с
подпунктом 9 пункта 9.8.4 Положения дополнительных ценовых предложений, а также в
течение 1 (одного) часа после окончания подачи в соответствии с пунктом 9.8.5 Положения
66
предложений о цене договора оператор ЭП составляет и размещает на ЭП и в ЕИС
протокол подачи дополнительных ценовых предложений либо протокол подачи
предложений о цене договора, содержащие дату, время начала и окончания подачи
дополнительных ценовых предложений, предложений о цене договора и поступившие
дополнительные ценовые предложения, минимальные предложения о цене договора
каждого участника аукциона в электронной форме с указанием времени их поступления.
9.8.7. Запрос предложений в электронной форме проводится в порядке,
установленном разделом 9.8 Положения для проведения конкурса в электронной форме, с
учетом особенностей, установленных разделом 9.8 Положения. При этом подача
окончательного предложения, дополнительного ценового предложения не осуществляется.
9.8.8. В случае, если документацией о конкурентной закупке установлено применение
к участникам конкурентной закупки с участием субъектов малого и среднего
предпринимательства, к предлагаемым ими товарам, работам, услугам, к условиям
исполнения договора критериев и порядка оценки и сопоставления заявок на участие в
такой закупке, такая документация должна содержать указание на информацию и
документы, подлежащие представлению в заявке на участие в такой закупке для
осуществления ее оценки.
9.8.9. Не допускается установление в документации требования представлять в заявке
на участие в конкурентной закупке, участниками которой могут быть только субъекты
малого и среднего предпринимательства, информацию и документы, не предусмотренные
пунктами 8.2.2, 8.2.3 Положения.
9.8.10. Заявка на участие в конкурсе в электронной форме, запросе предложений в
электронной форме состоит из двух частей и предложения участника закупки о цене
договора (единицы товара, работы, услуги). Первая часть данной заявки должна содержать
информацию и документы, предусмотренные подпунктом 10 пункта 8.2.2 Положения, а
также пунктом 8.2.3 Положения в отношении критериев и порядка оценки и сопоставления
заявок на участие в такой закупке, применяемых к предлагаемым участниками такой
закупки товарам, работам, услугам, к условиям исполнения договора (в случае
установления в документации о конкурентной закупке этих критериев).Вторая часть
данной заявки должна содержать информацию и документы, предусмотренные
подпунктами 1 - 9, 11 и 12 пункта 8.2.2 Положения, а также пунктом 8.2.3 Положения в
отношении критериев и порядка оценки и сопоставления заявок на участие в такой закупке,
применяемых к участникам конкурентной закупки с участием субъектов малого и среднего
предпринимательства (в случае установления в документации о конкурентной закупке этих
критериев). При этом предусмотренные настоящим пунктом информация и документы
должны содержаться в заявке на участие в конкурсе в электронной форме, запросе
предложений в электронной форме в случае установления обязанности их представления в
соответствии с пунктом 8.2.2 Положения.
9.8.11. Заявка на участие в аукционе в электронной форме состоит из двух частей.
Первая часть данной заявки должна содержать информацию и документы,
предусмотренные подпунктом 10 пункта 8.2.2 Положения. Вторая часть данной заявки
должна содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктами 1 - 9, 11 и 12
пункта 8.2.2 Положения. При этом предусмотренные настоящим пунктом информация и
документы должны содержаться в заявке на участие в аукционе в электронной форме в
случае установления обязанности их представления в соответствии с пунктом 8.2.2
Положения.
67
9.8.12. Заявка на участие в запросе котировок в электронной форме должна содержать
информацию и документы, предусмотренные пунктом 8.2.2 Положения, в случае
установления Заказчиком обязанности их представления.
9.8.13. В случае, если Заказчиком принято решение об отмене конкурентной закупки
с участием субъектов малого и среднего предпринимательства в соответствии с пунктом
8.6.1 Положения, оператор ЭП не направляет Заказчику заявки участников такой
конкурентной закупки.
9.8.14. По итогам рассмотрения первых частей заявок на участие в конкурсе в
электронной форме, аукционе в электронной форме, запросе предложений в электронной
форме Заказчик направляет оператору ЭП протокол, предусмотренный пунктом 3.6
Положения. В течение 1 (одного) часа с момента получения указанного протокола оператор
ЭП размещает его в ЕИС.
9.8.15. В течение 1 (одного) рабочего дня после направления оператором ЭП заявок
на участие в запросе котировок в электронной форме (при проведении запроса котировок в
электронной форме), вторых частей заявок на участие в конкурсе в электронной форме,
аукционе в электронной форме, запросе предложений в электронной форме, а также
предложений о цене договора (при проведении конкурса в электронной форме, запроса
предложений в электронной форме), протокола подачи предложений о цене договора,
предусмотренного пунктом 9.8.6 Положения (при проведении аукциона в электронной
форме), протокола подачи дополнительных ценовых предложений(в случае, если конкурс в
электронной форме включает этап, предусмотренный подпунктом 4 пункта 9.8.3
Положения), Комиссия на основании результатов оценки заявок на участие в такой закупке
присваивает каждой такой заявке порядковый номер в порядке уменьшения степени
выгодности содержащихся в них условий исполнения договора. Заявке на участие в
конкурсе в электронной форме или запросе предложений в электронной форме, в которых
содержатся лучшие условия исполнения договора, а в случае проведения аукциона в
электронной форме или запроса котировок в электронной форме - наименьшее ценовое
предложение, присваивается первый номер. В случае, если в нескольких таких заявках
содержатся одинаковые по степени выгодности условия исполнения договора или
одинаковые ценовые предложения, меньший порядковый номер присваивается заявке,
которая поступила ранее других таких заявок.
9.8.16. Заказчик составляет итоговый протокол закупки, содержащий сведения,
предусмотренные пунктом 3.7 Положения, и размещает его на ЭП и в ЕИС.
9.8.17. Договор по результатам конкурентной закупки с участием субъектов малого и
среднего предпринимательства заключается с использованием программно-аппаратных
средств ЭП и должен быть подписан электронной подписью лица, имеющего право
действовать от имени соответственно участника такой конкурентной закупки, Заказчика.
9.8.18. Договор по результатам конкурентной закупки с участием субъектов малого и
среднего предпринимательства заключается на условиях, которые предусмотрены
проектом договора, документацией о конкурентной закупке, извещением об
осуществлении конкурентной закупки и заявкой участника такой закупки, с которым
заключается договор.
9.8.19. Правительство Российской Федерации вправе установить:
1) типовую форму независимой гарантии, предоставляемой в качестве обеспечения
заявки на участие в конкурентной закупке, участниками которой могут быть только
субъекты малого и среднего предпринимательства, типовую форму независимой гарантии,
68
предоставляемой в качестве обеспечения исполнения договора, заключаемого по
результатам такой закупки;
2) форму требования об уплате денежной суммы по независимой гарантии,
предоставленной в качестве обеспечения заявки на участие в конкурентной закупке,
участниками которой могут быть только субъекты малого и среднего
предпринимательства, форму требования об уплате денежной суммы по независимой
гарантии, предоставленной в качестве обеспечения исполнения договора, заключаемого по
результатам такой закупки;
3) дополнительные требования к независимой гарантии, предоставляемой в качестве
обеспечения заявки на участие в конкурентной закупке, участниками которой могут быть
только субъекты малого и среднего предпринимательства, независимой гарантии,
предоставляемой в качестве обеспечения исполнения договора, заключаемого по
результатам такой закупки;
4) перечень документов, представляемых Заказчиком гаранту одновременно с
требованием об уплате денежной суммы по независимой гарантии, предоставленной в
качестве обеспечения заявки на участие в конкурентной закупке, участниками которой
могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, независимой
гарантии, предоставленной в качестве обеспечения исполнения договора, заключаемого по
результатам такой закупки;
5) особенности порядка ведения реестра независимых гарантий, предусмотренного
частью 8 статьи 45 Закона № 44-ФЗ, для целей Закона № 223-ФЗ.
10. Закупка у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика)
Закупка у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) может
осуществляться Заказчиком в следующих случаях:
10.1. Закупка товара, работы или услуги, которые относятся к сфере деятельности
субъектов естественных монополий в соответствии с Федеральным законом от 17 августа
1995 года № 147-ФЗ «О естественных монополиях», а также услуг центрального
депозитария.
10.2. Закупка у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика),
определенного указом или распоряжением Президента Российской Федерации, либо в
случаях, установленных поручениями Президента Российской Федерации, у поставщика
(исполнителя, подрядчика), определенного постановлением или распоряжением
Правительства Российской Федерации.
10.3. Закупка на выполнение работы по мобилизационной подготовке.
10.4. Закупка товаров, работ, услуг, стоимость которых не превышает 10 000 000,00
(Десять миллионов) рублей 00 копеек.
10.5. Закупка за счет субсидий (грантов), предоставляемых на конкурсной основе из
соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, если условиями,
определенными грантодателями, не установлено иное.
10.6. Закупка товаров, работ, услуг государственным учреждением культуры,
уставными целями деятельности которого являются сохранение, использование и
популяризация объектов культурного наследия, а также иным государственным
69
учреждением (зоопарк, планетарий, парк культуры и отдыха, заповедник, ботанический
сад, национальный парк, природный парк, ландшафтный парк, театр, учреждение,
осуществляющее концертную деятельность, телерадиовещательное учреждение, цирк,
музей, дом культуры, дворец культуры, дом (центр) народного творчества, дом (центр)
ремесел, клуб, библиотека, архив), государственной образовательной организацией,
организацией для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в которую
помещаются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, под надзор,
физкультурно-спортивной организацией на сумму, не превышающую 10 (десять)
миллионов рублей; при этом годовой объем закупок, которые Заказчик вправе осуществить
на основании пунктов 10.4, 10.6 в совокупности не должен превышать 30 (тридцать)
миллионов рублей или не должен превышать 50 % совокупного годового объема закупок
(не допускается искусственное дробление закупки на несколько закупок по данному пункту
с целью уклонения от проведения конкурентных процедур - заключение по результатам
проведения закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), в том числе с
разными юридическими, физическими лицами двух и более договоров с одним и тем же
(идентичным) предметом таких договоров, заключаемых с периодичностью более 1
(одного) договора за 1 (один) календарный месяц при условии, что Заказчику потребность
в таких товарах, работах, услугах на плановый период заранее известна и не существует
препятствий технологического или экономического характера, не позволяющих провести
одну процедуру для закупки всего объема требуемых товаров, работ, услуг.
10.7. Закупка работы или услуги, выполнение или оказание которых может
осуществляться только органом исполнительной власти в соответствии с его
полномочиями, либо государственным учреждением, государственным унитарным
предприятием, либо акционерным обществом, сто процентов акций которого принадлежит
Российской Федерации, соответствующие полномочия которых устанавливаются
федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской
Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации,
законодательными актами Мурманской области.
10.8. Закупка на оказание услуг по водоснабжению, водоотведению,
теплоснабжению, электроснабжению, обращению с твердыми коммунальными отходами,
отходами I и II классов опасности, газоснабжению (за исключением услуг по реализации
сжиженного газа), по подключению (присоединению) к сетям инженерно-технического
обеспечения по регулируемым в соответствии с законодательством Российской Федерации
ценам (тарифам), по хранению и ввозу (вывозу) наркотических средств и психотропных
веществ;
10.9. Закупка товаров, работ, услуг при необходимости оказания медицинской
помощи в неотложной или экстренной форме либо вследствие аварии, обстоятельств
непреодолимой силы, для предупреждения (при введении режима повышенной готовности
функционирования органов управления и сил единой государственной системы
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций) и (или) ликвидации чрезвычайной
ситуации, для оказания гуманитарной помощи. При этом заказчик вправе осуществить
закупку товара, работы, услуги в количестве, объеме, которые необходимы для оказания
такой медицинской помощи либо вследствие таких аварии, обстоятельств непреодолимой
силы, для предупреждения и (или) ликвидации чрезвычайной ситуации, для оказания
гуманитарной помощи, если применение конкурентных способов определения поставщика
(подрядчика, исполнителя), требующих затрат времени, нецелесообразно.
70
10.10. Закупка на поставку или предоставление во временное пользование (в рамках
проведения выставочных мероприятий) культурных ценностей (в том числе музейных
предметов и музейных коллекций, редких и ценных изданий, рукописей, архивных
документов (включая их копии), имеющих историческое, художественное или иное
культурное значение), предназначенных для пополнения государственных музейного,
библиотечного, архивного фондов, кино-, фотофонда и аналогичных фондов;
10.11. Закупка в случае если производство товара, выполнение работы, оказание
услуги осуществляются учреждением и предприятием уголовно-исполнительной системы;
10.12. Закупка произведений литературы и искусства определенных авторов (за
исключением случаев приобретения фильмов в целях проката), прав на произведения
литературы и искусства определенных авторов, исполнений конкретных исполнителей,
прав на исполнения конкретных исполнителей, фонограмм конкретных изготовителей для
нужд заказчиков, прав на фонограммы конкретных изготовителей для нужд заказчиков в
случае, если единственному лицу принадлежат исключительные права или
исключительные лицензии на такие произведения, исполнения, фонограммы.
10.13. Закупка печатных изданий или электронных изданий (в том числе
используемых в них программно-технических средств и средств защиты информации)
определенных авторов у издателей таких изданий в случае, если указанным издателям
принадлежат исключительные права или исключительные лицензии на использование
таких изданий, а также оказание услуг по предоставлению доступа к таким электронным
изданиям.
10.14. Закупка на посещение зоопарка, театра, кинотеатра, концерта, цирка, музея,
выставки или спортивного мероприятия.
10.15. Закупка на заключение договора театром, учреждением, осуществляющим
концертную или театральную деятельность, в том числе концертным коллективом
(танцевальным
коллективом,
хоровым
коллективом,
оркестром,
ансамблем),
телерадиовещательным учреждением, цирком, музеем, домом культуры, дворцом
культуры, домом (центром) народного творчества, домом (центром) ремесел, клубом,
образовательным учреждением, зоопарком, планетарием, парком культуры и отдыха,
заповедником, ботаническим садом, национальным парком, природным парком или
ландшафтным парком:
1) с конкретным физическим лицом на создание произведения литературы или
искусства, на участие в создании произведения искусства;
2) с конкретным физическим лицом или конкретным юридическим лицом,
осуществляющими концертную или театральную деятельность, в том числе концертным
коллективом (танцевальным коллективом, хоровым коллективом, оркестром, ансамблем),
на исполнение;
3) с физическим лицом или юридическим лицом на проектирование, изготовление,
поставку и ремонт декораций (в том числе для обеспечения сценических, аудиовизуальных
эффектов), сценической мебели, сценических костюмов (в том числе головных уборов и
обуви) и необходимых для создания декораций (в том числе для обеспечения сценических,
аудиовизуальных эффектов) и костюмов материалов, а также театрального (концертного)
реквизита, музыкальных инструментов, бутафории, грима, постижерских изделий,
театральных кукол, необходимых для создания и (или) исполнения произведений
указанными организациями;
71
4) с конкретным физическим лицом на разработку и создание театральных,
концертных афиш и буклетов;
5) с конкретным поставщиком, определенным условиями договора с культурным
учреждением на предоставление во временное пользование (в рамках проведения
выставочных мероприятий) культурных ценностей (в том числе музейных предметов и
музейных коллекций, редких и ценных изданий, рукописей, архивных документов
(включая их копии) на оказание услуг по транспортировке, погрузке/выгрузке,
упаковке/распаковке, монтажу/демонтажу таких культурных ценностей (экспонатов).
10.16. Закупка на оказание услуг по реализации входных билетов
и абонементов на посещение театрально-зрелищных, культурно-просветительных и
зрелищно-развлекательных мероприятий, экскурсионных билетов и экскурсионных
путевок - бланков строгой отчетности.
10.17. Закупка на оказание услуг по осуществлению авторского контроля
за разработкой проектной документации объекта капитального строительства, проведению
авторского надзора за строительством, реконструкцией, капитальным ремонтом объекта
капитального строительства соответствующими авторами, на проведение технического и
авторского надзора за выполнением работ по сохранению объекта культурного наследия
(памятников истории и культуры) народов Российской Федерации авторами проектов.
10.18. Закупка на заключение договора управления многоквартирным домом на
основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме
или открытого конкурса, проводимого органом местного самоуправления в соответствии с
жилищным законодательством, управляющей компанией, если помещения в
многоквартирном доме находятся в частной, государственной или муниципальной
собственности.
10.19. Закупка на заключение договора на выполнение работ, оказание услуг по
техническому обслуживанию, эксплуатационному контролю зданий, сооружений,
содержанию и ремонту общего имущества в здании, одного или нескольких нежилых
помещений, принадлежащих заказчику на праве собственности, или закрепленных за ним
на праве хозяйственного ведения либо на праве оперативного управления, или переданных
заказчику на ином законном основании в соответствии с законодательством Российской
Федерации, на оказание услуг по холодному и (или) горячему водоснабжению,
водоотведению, электроснабжению, теплоснабжению, газоснабжению, услуг по охране,
услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в случае, если данные услуги
оказываются другому лицу или другим лицам, пользующимся нежилыми помещениями,
находящимися в здании, в котором расположены помещения, принадлежащие заказчику на
праве собственности, или закрепленные за ним на праве хозяйственного ведения либо на
праве оперативного управления, или переданные заказчику на ином законном основании в
соответствии с законодательством Российской Федерации. При отсутствии возможности
заключения договора непосредственно с подрядчиком, исполнителем указанных в
настоящем пункте работ, услуг заказчик вправе заключить договор, предусматривающий
оплату стоимости указанных в настоящем пункте работ, услуг пропорционально размеру
площади помещений, принадлежащих ему на праве собственности, или закрепленных за
ним на праве хозяйственного ведения либо на праве оперативного управления, или
переданных ему на ином законном основании в соответствии с законодательством
Российской Федерации, в общей площади здания, с лицом, заключившим в соответствии с
72
законодательством Российской Федерации договор (контракт) на выполнение работ,
оказание услуг, указанных в настоящем пункте.
10.20. Закупка на заключение договора с единственным участником конкурентной
закупки в случае, если на участие в закупке подана только одна заявка, и при этом она
признана соответствующей требованиям документации (извещения) о закупке или по
результатам рассмотрения заявок на участие в закупке только одна заявка признана
соответствующей требованиям документации (извещения) о закупке.
10.21. Закупка преподавательских, тренерских услуг, клининговых услуг, услуг
экспертов, театральных критиков, театроведов, переводчиков, экскурсоводов (гидов),
оказываемых физическими лицами.
10.22. Закупка на оказание услуг, связанных с направлением работника в служебную
командировку, а также с участием в проведении фестивалей, концертов, представлений и
подобных культурных мероприятий (в том числе гастролей) на основании приглашений на
посещение указанных мероприятий (при этом к таким услугам относятся обеспечение
проезда к месту служебной командировки, месту проведения указанных мероприятий и
обратно, наем жилого помещения, транспортное обслуживание, обеспечение питанием).
10.23. Закупка лекарственных препаратов, которые предназначены для назначения
одному пациенту при наличии медицинских показаний (индивидуальная непереносимость,
по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии, которое отражается в
медицинских документах пациента и журнале врачебной комиссии; Заказчик заключает
договор на поставки лекарственных препаратов на сумму, не превышающую 1,5 (полтора)
миллиона рублей, указанное решение врачебной комиссии должно размещаться
одновременно с договором.
10.24. Закупка на заключение договора энергоснабжения или договора куплипродажи электрической энергии с гарантирующим поставщиком электрической энергии.
10.25. Закупка на приобретение нежилого здания, строения, сооружения, нежилого
помещения, определенных в соответствии с решением о подготовке и реализации
бюджетных инвестиций или о предоставлении субсидий на осуществление капитальных
вложений в целях приобретения объектов недвижимого имущества в государственную или
муниципальную собственность, принятым в порядке, установленном Правительством
Российской Федерации, Правительством Мурманской области, местной администрацией.
10.26. Закупка по аренде нежилого здания, строения, сооружения, нежилого
помещения, а также аренда жилых помещений, находящихся на территории иностранного
государства, Заказчиками, осуществляющими деятельность на территории иностранного
государства.
10.27. Закупка услуг по организации участия в культурных, образовательных,
оздоровительных и спортивных мероприятиях (проезд к месту проведения мероприятия и
обратно, проживание, транспортное обслуживание, обеспечение питанием, заявочный
(организационный) взнос).
10.28. Закупка на заключение организациями, осуществляющими образовательную
деятельность и признанными в соответствии с законодательством об образовании
федеральными или региональными инновационными площадками, договоров на поставки
оборудования (в том числе его техническую эксплуатацию), программного обеспечения,
необходимых для внедрения научно-технических результатов и результатов
интеллектуальной деятельности, с обладателем исключительных прав на такие
оборудование и программное обеспечение за счет средств, выделенных на развитие
инновационной инфраструктуры в системе образования.
73
10.29 Закупка на заключение договора, предметом которого является выдача
независимой гарантии, получение кредитов и займов для целей выплаты заработной платы,
уплаты налогов и сборов, для расчетов с поставщиками топливно-энергетических ресурсов.
10.30. Закупка изделий народных художественных промыслов признанного
художественного достоинства, образцы которых зарегистрированы в порядке,
установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным
органом исполнительной власти.
10.31. Закупка на оказание услуг, связанных с организацией и проведением
официальных физкультурных и спортивных мероприятий, тренировочных сборов
спортсменов, спортивных команд Мурманской области на территории Мурманской
области в соответствии с календарным планом официальных физкультурных и спортивных
мероприятий.
10.32. Закупка по предоставлению специализированной информации в области
гидрометеорологии: круглосуточное обеспечение штормовой
информацией
о
неблагоприятных гидрометеорологических явлениях погоды и предупреждениями о
неблагоприятных метеорологических условиях (НМУ), способствующих загрязнению
атмосферного воздуха.
10.33. Закупка запорной арматуры, запорно-пломбировочных устройств в
документально подтвержденных случаях, связанных с ликвидацией и (или)
предотвращением аварийных ситуаций.
10.34. Закупка на заключение договора цессии, когда Заказчик является
цессионарием и при этом выплачивает цеденту вознаграждение либо производит зачет
встречных требований по приобретению права требования к потребителям тепловой
энергии, холодного водоснабжения и водоотведения у цедентов.
10.35.Закупка на заключение договора с новым поставщиком (исполнителем,
подрядчиком) в связи с расторжением ранее заключенного договора по причине
неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (исполнителем, подрядчиком)
своих обязательств. При этом, если до расторжения договора поставщиком (исполнителем,
подрядчиком) частично исполнены обязательства по такому договору, то при заключении
договора с новым поставщиком (исполнителем, подрядчиком) количество поставляемого
товара, объем выполняемых работ, оказываемых услуг должны быть уменьшены с учетом
количества поставленного товара, объема выполненных работ, оказанных услуг по ранее
заключенному договору. Цена договора должна быть рассчитана с учетом количества
поставленного товара, объема выполненных работ, оказанных услуг, договор должен быть
заключен на срок пропорционально срокам обязательств, предусмотренных по ранее
заключенному договору. Закупка в соответствии с данным пунктом осуществляется при
соблюдении следующих условий:
1) в случае, если расторгнутый договор был заключен по результатам состоявшейся
конкурентной закупки, новый договор заключается с участником такой закупки, который
предложил такие же, как и победитель закупки, условия исполнения договора или
предложение которого содержит лучшие условия исполнения договора, следующие после
условий, предложенных победителем закупки. Договор заключается при согласии такого
участника на заключение договора, по цене, предложенной указанным участником в ходе
закупки.
2) в случае, если расторгаемый договор был заключен в соответствии с пунктом
8.8.2 Положения, либо отсутствует возможность заключения договора в соответствии с
74
подпунктом 1 пункта 10.35 Положения в связи с отказом участника заключить договор,
новый договор заключается с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком)
по цене, не превышающей НМЦД закупки, договор по результатам которой расторгнут.
10.36. Закупка
на заключение договора банковского счета, договора об
овердрафтном кредите.
10.37. Закупка на заключение договора при условии, что процедура закупки,
проведенная конкурентным способом, не состоялась по следующим основаниям:
1) не подано ни одной заявки на участие в закупке;
2) по результатам рассмотрения заявок не было признано ни одной заявки,
соответствующей требованиям документации о закупке (извещения о закупке).
В соответствии с настоящим пунктом договор должен быть заключен с
единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) с соблюдением существенных
условий, предусмотренных документацией о конкурентной закупке (извещением о
закупке): цена договора не превышает НМЦД, цена единицы товара, работы, услуги не
превышает начальную (максимальную) цену единицы товара, работы, услуги, количество
поставляемого товара, объем выполняемой работы или оказываемой услуги, срок
исполнения договора, порядок оплаты по договору.
10.38. Закупка на заключение договора приобретения, аренды, эксплуатации,
обслуживания имущества (технологического, инженерного имущества котельных,
мазутного хозяйства, ЦТП, насосных, бойлерных, электро-, водо-, канализационных и
тепловых сетей, сопутствующего оборудования, зданий и сооружений, движимого
имущества), используемого для холодного водоснабжения и водоотведения, а также
заключение договора аренды и (или) эксплуатации имущества и оборудования,
находящихся в арендуемых помещениях и принадлежащих арендодателю. Договор
заключается по согласованию в письменной форме с исполнительным органом
Мурманской области, в ведомственной подчиненности которого находится Заказчик.
10.39. Закупка на заключение договора на услуги по предоставлению во временное
использование спортивных сооружений, объектов спорта.
10.40. Закупка услуг стационарной, мобильной связи, услуг по предоставлению
доступа к сети Интернет в случае наличия у Заказчика номерной емкости и установленного
оборудования конкретного оператора связи.
10.41. Закупка при реализации залогового имущества, имущества, реализуемого
через службу судебных приставов, стоимость которого не превышает 500 тысяч рублей;
10.42. Закупка сельскохозяйственным предприятием товаров, работ, услуг по
обслуживанию и ремонту производственного оборудования и техники для животноводства
и пищевого производства, сельскохозяйственной техники и оборудования в случаях
непредвиденных поломок и аварий.
10.43. Закупка продукции культурных и естественных пастбищ и сенокосов, в том
числе услуг по доставке такой продукции.
10.44. Закупка на приобретение объектов недвижимого имущества, планируемого к
использованию Заказчиком при реализации функций по основной уставной деятельности,
за счет средств, полученных от физических или юридических лиц, международных
организаций и правительств иностранных государств, в том числе добровольных
пожертвований и дарения.
75
10.45. Закупка услуг транзитной организации, эксплуатирующей водопроводные и
(или) канализационные сети, по обеспечению транспортировки через такие сети холодной
(питьевой) воды и/или сточных вод.
10.46. Закупка на средства, полученные от физических или юридических лиц,
международных организаций и правительств иностранных государств, в том числе
добровольных пожертвований и дарения на цели и с условиями, указанными в документах
таких физических или юридических лиц.
10.47. Закупка товара, предусмотренного постановлением Правительства
Российской Федерации от 03.12.2020 № 2013 «О минимальной доле закупок товаров
российского происхождения», в целях обеспечения минимальной доли закупок товаров
российского происхождения, определенных в процентом отношении к объему закупок
товаров (в том числе, товаров, поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании
закупаемых услуг) соответствующего вида, осуществленных Заказчиком в отчетном году.
10.48. Закупка товаров, работ, услуг, необходимых для исполнения обязательств,
предусмотренных контрактом (договором), заключенным в соответствии с Законом
№ 44-ФЗ, Законом № 223-ФЗ, постановлением Правительства Российской Федерации от
01.07.2016 № 615 «О порядке привлечения подрядных организаций для оказания услуг и
(или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном
доме и порядке осуществления закупок товаров, работ, услуг в целях выполнения функций
специализированной некоммерческой организации, осуществляющей деятельность,
направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в
многоквартирных домах», по которому Заказчик выступает поставщиком (исполнителем,
подрядчиком).
В соответствии с настоящим пунктом Заказчик вправе заключить договор на
поставку товара, выполнение работ, оказание услуг в количестве, объеме, необходимом для
выполнения обязательств по контракту (договору), по которому Заказчик выступает
поставщиком (исполнителем, подрядчиком). При этом в договоре указываются следующие
реквизиты контракта (договора), по которому Заказчик выступает поставщиком
(исполнителем, подрядчиком): наименование заказчика, предмет и цена контракта
(договора), реестровый номер в ЕИС и дата заключения контракта (договора).
10.49. Закупка молока коровьего сырого.
10.50. Закупка продуктов питания у производителей, предприятия которых
расположены и зарегистрированы на территории Мурманской области.
10.51. Закупка на заключение договора с производителем, зарегистрированным на
территории Мурманской области, на изготовление, доставку, установку, монтаж малых
архитектурных форм для благоустройства территории.
10.52. Закупка товаров, работ, услуг с обязательной публикацией извещения на
торговой площадке «Закупки Мурманской области», если такое условие предусмотрено
условиями предоставления субсидии из соответствующих бюджетов бюджетной системы
Российской Федерации.
11. Порядок заключения, исполнения,
изменения и расторжения договора
76
11.1. Порядок заключения и исполнения договора регулируется Гражданским
кодексом Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской
Федерации, правовыми и локальными актами Заказчика, в том числе Положением.
Договор может быть заключен в любой форме, предусмотренной Гражданским
кодексом Российской Федерации для совершения сделок, в том числе в электронной
форме.
11.2. Проект договора, заключаемого по результатам конкурентной закупки,
направляется Заказчиком победителю или участнику, с которым заключается договор, в
срок не позднее 3 (трех) рабочих дней со дня размещения в ЕИС итогового протокола
закупки, либо в случае признания победителя или участника, с которым заключается
договор, уклонившимся от заключения договора - не позднее 3 (трех) рабочих дней с даты
признания такого победителя или участника уклонившимся от заключения договора.
Договор по результатам конкурентной закупки заключается не ранее чем через 10
(десять) дней и не позднее чем через 20 (двадцать) дней с даты размещения в ЕИС
итогового протокола закупки.
В случае необходимости одобрения органом управления Заказчика в соответствии с
законодательством Российской Федерации заключения договора или в случае обжалования
в антимонопольном органе действий (бездействия) Заказчика, Комиссии, оператора ЭП
договор должен быть заключен не позднее чем через 5 (пять) дней с даты указанного
одобрения или с даты вынесения решения антимонопольного органа по результатам
обжалования действий (бездействия) Заказчика, Комиссии, оператора ЭП.
В случае наличия разногласий по проекту договора, направленному Заказчиком,
участник такой закупки составляет протокол разногласий с указанием замечаний к
положениям проекта договора, не соответствующим извещению, документации о
конкурентной закупке и своей заявке, с указанием соответствующих положений данных
документов. Протокол разногласий направляется Заказчику с использованием программноаппаратных средств электронной площадки. Заказчик рассматривает протокол разногласий
и направляет участнику такой закупки доработанный проект договора либо повторно
направляет проект договора с указанием в отдельном документе причин отказа учесть
полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания.
11.2.1. В договор, заключаемый по результатам закупки, включается, в том числе,
информация:
1) об ответственности Заказчика и поставщика (исполнителя, подрядчика) за
неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных договором, с
указанием размера и порядка начисления и взыскания штрафов, пеней;
2) об условиях и порядке расторжения договора с указанием условий договора,
неисполнение или ненадлежащее исполнение которых является основанием для
одностороннего расторжения договора;
3) о способах обмена юридически значимыми сообщениями;
4) о порядке и сроках предоставления и возврата обеспечения исполнения договора,
обеспечения исполнения гарантийных обязательств (при установлении таких
обеспечительных мер)в соответствии с разделом 8.10 Положения, условие о банковском
сопровождении договора в случаях, предусмотренных пунктами 8.10.7.2, 8.10.8 раздела
8.10 Положения.
5) об условии неприменения в 2022 году штрафных санкций в связи с нарушением
поставщиком (исполнителем, подрядчиком) обязательств, предусмотренных договором, в
77
связи с введением ограничительных мер в отношении Российской Федерации со стороны
недружественных иностранных государств;
6) о сроке оплаты Заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее
результатов), оказанной услуги не более 7 (семи) рабочих дней с даты приемки
поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, за
исключением случаев закупки товаров, работ, услуг, перечень которых предусмотрен
Приложением
к Положению, а также если иной срок оплаты установлен
законодательством Российской Федерации, Правительством Российской Федерации в
целях обеспечения обороноспособности и безопасности государства;
7) информация о казначейском сопровождении расчетов по договору (в случае его
осуществления в соответствии с федеральными законами и законодательными актами
Мурманской области.
11.2.2. При осуществлении закупок в соответствии с постановлением Правительства
Мурманской области от 18.12.2020 № 899-ПП «Об организации особо значимых закупок в
Мурманской области» в договор включаются сведения, предусмотренные Положением об
организации особо значимых закупок в Мурманской области, утвержденным указанным
постановлением.
11.3. Не допускаются изменения существенных условий договора при его
заключении и исполнении, за исключением их изменений по соглашению сторон в
следующих случаях:
1) при снижении цены договора без изменения предусмотренных договором
количества товара, объема работы или услуги, качества поставляемого товара,
выполняемой работы, оказываемой услуги и иных условий договора;
2) при изменении не более чем на 10 (десять) процентов предусмотренных
договором количества товара, объема работ или услуг при изменении потребности в таких
товарах, работах, услугах (за исключением договора, предметом которого является
выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта
капитального строительства, проведению работ по сохранению объектов культурного
наследия). При этом по соглашению сторон допускается изменение цены договора
пропорционально дополнительному количеству товаров, дополнительному объему работ
или услуг исходя из установленной в договоре цены единицы товара, работы или услуги,
но не более чем на 10 (десять) процентов цены договора. При уменьшении
предусмотренных договором количества товаров, объема работ или услуг стороны
договора обязаны уменьшить цену договора исходя из цены единицы товара, работы или
услуги. Цена единицы дополнительно поставляемого товара или цена единицы товара при
уменьшении предусмотренного договором количества поставляемого товара должна
определяться как частное от деления первоначальной цены договора на предусмотренное в
договоре количество такого товара;
2.1) при изменении объема и (или) видов выполняемых работ по договору,
предметом которого является выполнение работ по строительству, реконструкции,
капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведению работ по
сохранению объектов культурного наследия. При этом допускается изменение цены
договора не более чем на 10 (десять) процентов цены договора;
3) при изменении по согласованию с исполнительным органом Мурманской
области, в ведомственном подчинении которого находится Заказчик, не более чем на 30
(тридцать) процентов предусмотренных договором количества товаров, объема работ или
78
услуг при изменении потребности в таких товарах, работах, услугах. При этом по
соглашению сторон допускается изменение цены договора пропорционально
дополнительному количеству товаров, дополнительному объему работ или услуг исходя из
установленной в договоре цены единицы товара, работы или услуги, но не более чем на 30
(тридцать) процентов цены договора. При уменьшении предусмотренных договором
количества товара, объема работы или услуги стороны договора обязаны уменьшить цену
договора исходя из цены единицы товара, работы или услуги. Цена единицы
дополнительно поставляемого товара или цена единицы товара при уменьшении
предусмотренного договором количества поставляемого товара должна определяться как
частное от деления первоначальной цены договора на предусмотренное в договоре
количество такого товара;
4) при изменении цены договора в случаях:
4.1) изменения в соответствии с законодательством регулируемых государством цен
(тарифов) на товары (работы, услуги);
4.2) изменения ценно образующих факторов, конъюнктуры рынка путем ее
уменьшения или увеличения без изменения иных условий исполнения договора на
поставку топлива (мазута топочного или флотского, дизельного топлива для котельных,
угля), договоров финансовой аренды (лизинга), кредита, овердрафта, кредитной линии;
5) при изменении цены договора в случае предоставлении приоритета в
соответствии с пунктами 3, 3(1), 4, 4(1) Постановления № 925;
6) при исполнении договора, заключенного с участником закупки, которому
предоставлен приоритет в соответствии с Постановлением № 925, не допускается замена
страны происхождения товаров, за исключением случая, когда в результате такой замены
вместо иностранных товаров поставляются российские товары, при этом качество,
технические и функциональные характеристики (потребительские свойства) таких товаров
не уступают качеству и соответствующим техническим и функциональным
характеристикам товаров, указанных в договоре;
7) при измененииразмера и (или) сроков оплаты и (или) объема товаров, работ,
услуг в случае уменьшения в соответствии с Бюджетным Кодексом Российской Федерации
получателю бюджетных средств, предоставляющему субсидии, ранее доведенных в
установленном порядке лимитов бюджетных обязательств на предоставление субсидии;
8) при изменении в соответствии с нормами Регламента работы на торговой
площадке «Закупки Мурманской области»;
9) при изменении цены заключенного до 1 января 2019 года договора в пределах
увеличения в соответствии с законодательством Российской Федерации ставки налога на
добавленную стоимость в отношении товаров, работ, услуг, приемка которых
осуществляется после 1 января 2019 года;
10) при поставке товара, выполнения работы или оказания услуги, качество,
технические и функциональные характеристики (потребительские свойства) которых
являются улучшенными по сравнению с качеством и соответствующими техническими и
функциональными характеристиками, указанными в договоре;
11) при изменении срока исполнения договора на выполнение работ, оказание услуг
в случае возникновения независящих от сторон обстоятельств, имеющих характер
непреодолимой силы (погодно-климатические условия и пр.), если возможность такого
изменения условий договора была предусмотрена документацией и (или) извещением о
конкурентной закупки, условиями договора с единственным поставщиком (исполнителем,
79
подрядчиком). Предусмотренное настоящим подпунктом изменение осуществляется
однократно и при условии, что такое изменение не приведет к увеличению срока
исполнения договора более чем на 30 (тридцать) процентов от срока, установленного
проектом договора и (или) договором;
12) в случае заключения договора с единственным поставщиком (исполнителем,
подрядчиком) в соответствии с пунктами 10.1, 10.4, 10.8, 10.18, 10.19, 10.24, 10.26, 10.40,
10.46 Положения.
13) по соглашению сторон допускается изменение существенных условий договора,
заключенного до 01.01.2025, при исполнении которого возникли независящие от сторон
договора обстоятельства, влекущие невозможность его исполнения без изменения условий.
Предусмотренное настоящим пунктом изменение осуществляется Заказчиком по
согласованию с исполнительным органом Мурманской области, в ведомственной
подчиненности которого находится Заказчик.
14) если при исполнении договора изменяется срок исполнения отдельного этапа
(отдельных этапов) исполнения договора в рамках срока исполнения договора,
предусмотренного при его заключении.
11.4. Расторжение договора допускается по соглашению сторон, по решению суда, в
случае одностороннего отказа стороны договора от исполнения договора в соответствии с
гражданским законодательством Российской Федерации.
11.4.1. Заказчик вправе принять решение о расторжении договора в одностороннем
порядке в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком
(исполнителем, подрядчиком) своих обязательств по договору.
11.4.2. Решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения договора
направляется поставщику (исполнителю, подрядчику) одним или несколькими из
следующих способов:
1) по адресу электронной почты, указанному в договоре,с получением уведомления
от поставщика (исполнителя, подрядчика) о получении им такого сообщения (если такой
способ направления юридически значимых сообщений установлен условиями договора в
соответствии с подпунктом 3 пункта 11.2.1 Положения);
2) по почте заказным письмом с описью вложения и уведомлением о вручении по
адресу поставщика (исполнителя, подрядчика), указанному в договоре, либонарочно с
отметкой о получении решения, либо посредством факсимильной связи, либо иными
средствами связи и доставки, обеспечивающими получение заказчиком подтверждения
получения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) указанного решения.
11.4.3. Датой надлежащего уведомления признается дата получения Заказчиком
подтверждения получения поставщиком (исполнителем, подрядчиком) указанного решения
либо дата получения Заказчиком информации об отсутствии поставщика (исполнителя,
подрядчика) по его адресу, указанному в договоре.
11.4.4. Решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения договора
вступает в силу и договор считается расторгнутым с даты надлежащего уведомления
Заказчиком поставщика (исполнителя, подрядчика) об одностороннем отказе от
исполнения договора.
11.4.5. Заказчик обязан принять решение об одностороннем отказе от исполнения
договора в случае, если в ходе исполнения договора установлено, что поставщик
(исполнитель,подрядчик) и (или) поставляемый товар, выполняемая работа, оказываемая
услуга не соответствуют установленным в извещении и (или) документации об
80
осуществлении закупки требованиям к участникам закупки и (или) поставляемому товару,
выполняемой работе, оказываемой услуге или поставщик (исполнитель, подрядчик)
представил недостоверную информацию о своем соответствии и (или) соответствии
поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги таким требованиям, что
позволило ему стать победителем закупки.
11.4.6. Поставщик (исполнитель,подрядчик) вправе принять решение об
одностороннем отказе от исполнения договора по основаниям, предусмотренным
Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения
отдельных видов обязательств, при условии, что это было предусмотрено договором.
11.4.7. В случае расторжения договора в связи с односторонним отказом стороны
договора от исполнения договора другая сторона договора вправе потребовать возмещения
только
фактически
понесенного
ущерба,
непосредственно
обусловленного
обстоятельствами, являющимися основанием для принятия решения об одностороннем
отказе от исполнения договора.
11.4.8. В случае расторжения договора Заказчик при необходимости осуществляет
закупку товара, работы, услуги, поставка, выполнение, оказание которых являлись
предметом расторгнутого договора, в соответствии с Положением.
11.4.9. Информация о поставщике (исполнителе, подрядчике), с которым договор
расторгнут по решению суда в связи с существенным нарушением им договора, включается
в реестр недобросовестных поставщиков в соответствии с Законом № 223-ФЗ.
12. Заключительные положения
12.1. Контроль за соблюдением требований Закона № 223-ФЗ, иных нормативных
правовых актов Российской Федерации при осуществлении закупок осуществляется в
порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
12.2. Любой участник закупки в случаях, предусмотренных Законом № 223-ФЗ,
вправе обжаловать в антимонопольном органе в порядке, установленном статьей 18.1
Федерального закона от 26.07.06 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» действия
(бездействие) Заказчика, Комиссии, оператора ЭП при закупке товаров, работ, услуг, если
такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки.
